关于印发《青岛市财务局科学手艺专项资金治理暂行步伐》的通知
各区（市）财务局、科技局：
凭证《国务院关于刷新增强中央财务科研项目和资金治理的若干意见》（国办发〔2014〕11号）和《关于深化中央财务科技妄想（专项、基金等）治理刷新的计划》(国发〔2014〕64号）等文件精神，，，，，，为增强科技资金治理刷新，，，，，，进一步提高科技专项资金的使用效益，，，，，，我们制订了《青岛市财务局科学手艺专项资金治理暂行步伐》，，，，，，现印发给你们，，，，，，请遵照执行。。。。。。。
青岛市财务局 青岛市科学手艺局
2015年12月1日
青岛市财务局科学手艺专项资金治理暂行步伐
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《中共青岛市委青岛市人民政府关于鼎力大举实验立异驱动生长战略的意见》（青发〔2015〕8号），，，，，，周全提升我市自主立异能力，，，，，，规范和增强科学手艺专项资金（以下简称科技专项资金）的使用治理，，，，，，提高资金使用效益，，，，，，凭证《预算法》、《国务院关于刷新增强中央财务科研项目和资金治理的若干意见》（国办发〔2014〕11号）、《关于深化中央财务科技妄想（专项、基金等）治理刷新的计划》(国发〔2014〕64号)有关精神，，，，，，制订本步伐。。。。。。。
第二条 科技专项资金是指为推动我市科技事业生长，，，，，，由市财务从年度预算中安排的专项资金。。。。。。。由市财务局、市科技局配合治理，，，，，，专款专用。。。。。。。
第三条 科技专项资金的使用和治理充分体现政府目的导向，，，，，，遵照“集中财力、聚焦重点，，，，，，分类支持、多元投入，，，，，，专账核算、专款专用，，，，，，科学安排、注重绩效”的原则。。。。。。。
第四条 科技妄想项目的立项、实验、验收治理凭证《青岛市科学手艺局科技妄想项目治理步伐》（青科字〔2013〕8号）及相关专项治理步伐和细则执行。。。。。。。
第二章 治理机构及其职责分工
第五条 市财务局主要认真妄想项目的预算下达、资金拨付、绩效评价和专项资金的羁系事情。。。。。。。
（一）会同市科技局配合制订专项资金治理步伐；；；；；；
（二）认真组织妄想项目预算综合评审、审定；；；；；；
（三）凭证妄想项目下达的通知，，，，，，拨付项目经费；；；；；；
（四）会同市科技局对科技专项资金使用情形举行监视、检查，，，，，，组织开展绩效评价。。。。。。。
第六条 市科技局主要认真妄想项目及专项资金治理事情。。。。。。。
（一）会同市财务局制订并向社会果真宣布申报通知；；；；；；
（二）统一受理妄想项目申请，，，，，，并举行形式审查；；；；；；
（三）确定妄想项目的评审步伐和评审标准（津贴标准）；；；；；；
（四）会同市财务局组织妄想项目预算评审，，，，，，并下达妄想项目通知；；；；；；
（五）与项目肩负单位签署妄想项目使命书（政策兑现类除外）；；；；；；
（六）提出年度科技专项资金妄想项目或津贴计划，，，，，，会同市财务局体例年度科技专项资金预算；；；；；；
（七）认真妄想项目的跟踪治理，，，，，，组织项目验收（政策兑现类除外）、绩效评价及项目资金一样平常羁系。。。。。。。
第七条 科技专项资金使用单位职责：
（一）据实编报妄想项目立项申请质料；；；；；；
（二）组织妄想项目实验，，，，，，落实妄想项目实验条件和配套资金；；；；；；
（三）凭证签署的妄想项目使命书要求使用项目资金；；；；；；
（四）严酷项目资金支出治理，，，，，，对项目资金专款专用、专账核算；；；；；；
（五）实时向市科技局、市财务局提报有关报告；；；；；；
（六）接受有关部分的监视检查和审计。。。。。。。
第三章 支持规模与方法
第八条 科技专项资金支持规模：主要用于科技立异基础设施及重大项目建设、科技条件平台建设与运行包管、科技效果转化、科技人才步队建设、国际科技相助、要害手艺攻关、社会公益类手艺研究与应用基础研究、知识产权运用和保唬�；；；；さ�，，，，，，以及市委、市政府确定实验的其他科技立异事情。。。。。。。
第九条 市科技局、市财务局凭证科技专项资金定位，，，，，，团结市委、市政府事情要求，，，，，，组织实验种种市级科技妄想。。。。。。。
第十条 科技专项资金支持方法：凭证项目种别和实验主体的差别，，，，，，主要接纳差别支持方法。。。。。。。
（一）前津贴。。。。。。。主要用于支持竞争前手艺、行业共性手艺及前沿性、民生类、公益性科技项目。。。。。。。
（二）后津贴。。。。。。。主要是用于科技效果转化种种后津贴项目，，，，，，以及勉励企业自主投入，，，，，，科技专项资金事后津贴的科技项目。。。。。。。
（三）以奖代补。。。。。。。对科技政策兑现类项目主要接纳奖励方法予以支持。。。。。。。
（四）股权投资与基金。。。。。。。主要用于支持具有优异生长远景立异创业项目或者中试及工业化企业项目，，，，，，通过以股权投资或基金形式举行科技资金投入。。。。。。。
第四章 经费开支规模
第十一条 研发类妄想项目开支内容
研发类妄想项目主要指要害手艺攻关、社会公益类手艺研究与应用基础研究、软科学等直接资助类科技妄想项目，，，，，，建设项目间接本钱赔偿机制，，，，，，将项目经费分为直接用度和间接用度。。。。。。。
（一）直接用度是指在项目研究开发历程中爆发的与之直接相关的用度，，，，，，主要包括装备费、质料费、测试化验加工费、燃料动力费、差盘缠、聚会费、国际相助交流费、出书/文献/信息撒播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。。。。。。。
1.装备费是指在项目研究开发周期以内爆发的以下三类用度：购置或试制专用仪器装备、对现有仪器装备举行升级刷新和租赁外单位装备。。。。。。。不应列支预算外装备；；；；；；应有完整的装备验收入库手续；；；；；；使用属于肩负单位支持条件的装备不得在专项经费中列支装备租赁费。。。。。。。
2.质料费是指项目研究开发历程中消耗的种种原质料、辅助质料等的采购及运输、装卸、整理等用度。。。。。。。质料费列支应有条约、发票及完整的质料验收、入库、出库票据；；；；；；不得列支大宗的一样平常办公耗材；；；；；；不可以在专项经费中列支生产性子料、基建质料、大宗工业化质料。。。。。。。
3.测试化验加工费是指在项目研究历程中支付给外单位（包括项目肩负单位内部自力经济核算单位）的磨练、测试、化验及加工等用度。。。。。。。列支应当提供发票、委托条约、测试效果报告、测试单位资质证实；；；；；；在项目肩负单位（包括相助单位）内举行测试，，，，，，肩负单位的测试化验加工部分应为自力经济核算单位，，，，，，并应有内部委托、内部结算的有关划定和结算凭证；；；；；；不得以测试化验加工费的名义分立子使命，，，，，，变相转拨经费。。。。。。。
4.燃料动力费是指在项目研究历程中相关大型仪器装备、专用科学装置等运行爆发的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗用度等。。。。。。。不可单独计量的仪器装备、科学装置以及实验室一样平常运行的水、电、气、暖等支出属于间接用度的开支规模，，，，，，不可重复列支或分摊。。。。。。。
5.聚会费是指在项目研究历程中为组织开展学术钻研、咨询以及协调项目或项目等运动而爆发的聚会用度。。。。。。。唬�；；；＞刍岱阎咽中暾�，，，，，，要有预算单、聚会通知、加入职员等；；；；；；聚会开支标准应严酷执行有关标准，，，，，，严禁铺张铺张；；；；；；应严酷控制聚会规模、聚会数目和会期；；；；；；严禁开支招待费、礼物费和旅游费等不对理支出。。。。。。。
6.差盘缠是指在项目研究历程中开展科学实验（试验）、科学考察、营业调研、学术交流等所爆发的外埠差盘缠、市内交通费等。。。。。。。出差职员应为项目组成员；；；；；；列支差盘缠应提供出差审批表和有关原始票据，，，，，，出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全；；；；；；应严酷执行有关差盘缠报销标准；；；；；；严禁列支旅游费等无关用度。。。。。。。
7.国际相助交流费是指在项目研究历程中项目研究职员出国及外国专家来华事情的用度。。。。。。。出国职员应当为项目组成员；；；；；；出国使命应当与项目使命相关；；；；；；出访目的地、国别、天数、次数和职员规模应与预算相符；；；；；；列支出国用度要有约请函、批件、外洋行程单、出国调研报告等凭证；；；；；；应严酷执行国家关于出国津贴标准的划定。。。。。。。
8.出书／文献／信息撒播／知识产权事务费是指购置费、文献检索费、专业通讯费、专利申请及其他知识产权事务等用度。。。。。。。大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；；；；；；不得列支一样平常办公软件、广告费、通俗通讯费等。。。。。。。
9.劳务费是指在项目研究历程中支付给项目组成员中没有人为性收入的相关职员（如在校研究生）和项目组暂时聘用职员等的劳务性用度。。。。。。。应凭证预算书的要求据实列支，，，，，，不应计提或分摊；；；；；；除按预算书和有关划定支出高校结业生社会包管费津贴外，，，，，，不得支出其他职员社会包管费；；；；；；原始凭证上应有领取人姓名、事情单位、身份证号、认真事情、劳务时间、自己签字等信息。。。。。。。
10.专家咨询费是指在项目研究历程中支付给暂时约请的咨询专家的用度。。。。。。。专家咨询费只可支付给小我私家，，，，，，不可支付给单位；；；；；；不可列支研究生因学位论文答辩、论文修改爆发的相关用度；；；；；；原始凭证上应有领取人姓名、事情单位、身份证号、咨询内容、咨询时间、自己签字等信息。。。。。。。
11.其他支出是指在项目研究历程中爆发的除上述用度之外的其他支出。。。。。。。不可填列项目实验前爆发的各项经费支出、奖励支出以及不可预见；；；；；；支出内容不应与前述预算科目的支出内容重复列支；；；；；；支出内容要与项目使命亲近相关。。。。。。。
（二）间接用度是指肩负项目使命的单位在组织实验项目历程中爆发的无法在直接用度中列支的相关用度。。。。。。。主要包括肩负项目使命的单位为项目研究提供的现有仪器装备及衡宇，，，，，，水、电、气、暖消耗，，，，，，有关治理用度的津贴支出，，，，，，以及绩效支出等。。。。。。。其中绩效支出是指肩负项目使命的单位为提高科研事情绩效安排的相关支出。。。。。。。
间接用度使用分段逾额累退比例法盘算并实验总额控制，，，，，，凭证不凌驾项目经费中直接用度扣除装备购置费后的一定比例审定，，，，，，详细比例如下：
500万元及以下部分不凌驾20%；；；；；；
凌驾500万元至1000万元的部分不凌驾13%；；；；；；
凌驾1000万元的部分不凌驾10%。。。。。。。
间接用度中绩效支出不凌驾直接用度扣除装备购置费后的5%。。。。。。。
间接用度按项目统一审定，，，，，，由项目肩负单位和项目相助单位凭证各自肩负的研究使命和经费额度，，，，，，协商提出分派计划，，，，，，在项目预算中明确，，，，，，并划分纳入各自单位财务统一治理，，，，，，统筹安排使用。。。。。。。其中绩效支出，，，，，，应当在对科研事情举行绩效审核的基础上，，，，，，团结科研职员实绩，，，，，，由所在单位凭证有关划定统筹安排。。。。。。。项目肩负单位和项目相助单位不得在审定的间接用度以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关用度。。。。。。。
第十二条 软科学妄想开支内容遵照专项治理步伐有关要求执行。。。。。。。
第十三条 后津贴、以奖代补等政策兑现类妄想项目，，，，，，以及高端研发机构引进和公共研发平台建设项目资金治理依据各专项治理步伐要求执行。。。。。。。
第五章 资金使用与治理
第十四条 预算体例。。。。。。。凭证《预算法》和我市年度预算体例的相关要求，，，，，，团结我市科技生长妄想、科技立异工业需求和年度支持重点，，，，，，由市科技局体例年度科技专项资金预算，，，，，，报市财务局。。。。。。。
第十五条 项目预算评审。。。。。。。对需要组织评审的妄想项目，，，，，，市科技局应会同市财务局宣布项目申报指南，，，，，，组织专家举行预算评审，，，，，，并下达科技妄想。。。。。。。
第十六条 项目资金拨付。。。。。。。年头已细化到详细项目和项目肩负单位的，，，，，，经市人代会批准年度科技专项资金预算后，，，，，，由市财务局下达批复预算，，，，，，并拨付资金；；；；；；因特殊缘故原由尚未细化到详细项目的，，，，，，待项目评估或评审后拨付资金。。。。。。。
关于支持资金数额较大的项目，，，，，，可接纳一次预算分期拨付的方法，，，，，，原则上在妄想使命书签署后首次拨付比例不凌驾资助额度的60%，，，，，，凭证项目实验希望、中期检查情形或验收效果拨付剩余资金。。。。。。。
第十七条 项目预算调解。。。。。。。
（一）项目总预算调解，，，，，，项目肩负单位变换等应按相关划定报市财务局批准。。。。。。。
（二）项目总预算稳固，，，，，，项目相助单位之间因增添或镌汰而爆发的预算调解，，，，，，应按相关划定报市科技局批准。。。。。。。
（三）项目总预算稳固的情形下，，，，，，直接用度中质料费、测试化验加工费、燃料动力费、出书/文献/信息撒播/知识产权事务费、其它支出预算如需调解，，，，，，项目组和项目认真人凭证实验历程中科研运动现实需要提出申请，，，，，，由项目肩负单位审批，，，，，，市科技局或相关主管部分在验收或财务检查时予以确认。。。。。。。装备费、差盘缠、聚会费、国际相助与交流费、劳务费、专家咨询费预算一样平常不予增调（差盘缠、聚会费、国际相助与交流费三项支出之间可以调剂使用），，，，，，如需调减可按上述程序调剂用于项目其它方面支出。。。。。。。间接用度不得调解。。。。。。。
第十八条 拨款级次。。。。。。。资金拨付级次原则上凭证项目肩负单位的隶属关系，，，，，，即项目肩负单位为市级单位的，，，，，，资金直接拨付项目肩负单位；；；；；；项目肩负单位为区（市）属单位的，，，，，，资金拨付至项目肩负单位所在区（市）财务，，，，，，由区（市）财务拨付至项目肩负单位。。。。。。。
第十九条 项目经费治理。。。。。。。项目肩负单位是项目经费使用和治理的责任主体，，，，，，应当严酷执行国家有关财经政策和财务制度，，，，，，建设健全经费治理制度，，，，，，完善内部控制和监视制约机制。。。。。。。增强经费治理和核算，，，，，，实验专账核算、专款专用。。。。。。。严酷执行项目预算及预算调解审批程序，，，，，，确保资金规范、合理使用。。。。。。。项目肩负单位应当实时按预算核拨项目相助单位经费，，，，，，并增强对外拨经费的监视治理。。。。。。。
第二十条 资金结算方法。。。。。。�？？？？？？？ ？蒲性核⒏叩妊５仁乱档ノ患绺合钅克⒌木刍岱选⒉钆滩⑿《钪柿戏押筒馐曰榧庸し训�，，，，，，要按划定实验“公务卡”结算；；；；；；企业肩负的项目，，，，，，上述支出也应当接纳非现金方法结算。。。。。。。项目肩负单位对装备费、大宗质料费和测试化验加工费、劳务费、专家咨询费等支出，，，，，，原则上应当通过银行转账方法结算。。。。。。。
第二十一条 结余资金治理。。。。。。。完成使命目的并通过验收，，，，，，且肩负单位信用评价好的妄想项目，，，，，，项目结余资金按划定在一定限期内由单位统筹安排用于科研运动的直接支出，，，，，，并将使用情形报项目主管部分；；；；；；未通过验收和整改后通过验收的项目，，，，，，或肩负单位信用评价差的，，，，，，项目结余资金按原渠道收回。。。。。。。
第二十二条 项目经费不得用于种种�？？？？？？？ ？睢⒕枨⒃拗⑼蹲实戎С�，，，，，，不得用于国家划定榨取列入的其他支出。。。。。。。
第六章 资金羁系及绩效评价
第二十三条 科技专项资金的使用单位应自动接受财务、审计、科技等部分的监视检查和财务审计，，，，，，建设科技专项资金使用效果的绩效考评和赏罚机制。。。。。。。绩效考评效果作为以后年度科技专项资金安排依据。。。。。。。
第二十四条 项目验收前，，，，，，研发类项目肩负单位应当对项目支出绩效目的完成情形举行自评，，，，，，提交绩效报告，，，，，，作为项目验收的主要内容。。。。。。。市科技局应当对科技专项资金整体支出、项目支出绩效目的完成情形举行评价。。。。。。。市财务局凭证情形选择部分重点项目实验绩效评价或者再评价。。。。。。。
第二十五条 由科技专项资金支持的项目经费治理中保存下列行为之一的，，，，，，将追回科技专项资金，，，，，，三年内不再受理其妄想项目申请，，，，，，并遵照《财务违法行为处分处分条例》等划定予以处置惩罚处分。。。。。。。
（一）编报虚伪预算，，，，，，套取专项资金的；；；；；；
（二）截留、挤占、挪用专项资金的；；；；；；
（三）提供虚伪会计资料的；；；；；；
（四）未按划定执行和调解预算的；；；；；；
（五）虚伪允许配套资金、自筹经费不到位骗取专项资金的；；；；；；
（六）其他违反国家财经相关执法和财务制度划定的。。。。。。。
第二十六条 妄想项目因故不可按期完成的，，，，，，项目肩负单位应在执行期竣事前三个月或六个月提出变换申请（延期/终止），，，，，，项目主管部分对提交申请质料的真实性举行审核，，，，，，并报市科技局批准。。。。。。。项目在执行期竣事后六个月内仍未提出项目验收申请的，，，，，，市科技局将有关单位及项目认真人记入信用纪录并按相关划定处置惩罚。。。。。。。
第七章 附 则
第二十七条 本步伐由市财务局、市科技局认真诠释。。。。。。。
第二十八条 本步伐自2016年1月1日起施行，，，，，，有用期至2017年12月31日。。。。。。。2008年12月4日印发的《青岛市科学手艺专项资金治理暂行步伐》（青财文〔2008〕65号）同时废止。。。。。。。
────────────────────────────
青岛市财务局办公室2015年12月14日印发
───────────────────────────
