对因专利侵权纠纷而引发的专利无效案件优先处置惩罚

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对因专利侵权纠纷而引发的专利无效案件优先处置惩罚

宣布时间：2021-06-21 00:00:00泉源：国家知识产权局点击：0 返回列表

国家知识产权局对十三届天下人大四次聚会第6494号建议回复的函

滕名贵、步正合、刘廷、翁丽芬、陈�；；；；；；恚�

您提出的关于进一步加大知识产权�；；；；；；ちΧ鹊慕ㄒ槭障�，，，，，，，，现回复如下：

习近平总书记在中共中央政治局第二十五次整体学习时强调，，，，，，，，知识产权�；；；；；；な虑楣叵倒抑卫硐低澈椭卫砟芰ο执�，，，，，，，，关系高质量生长，，，，，，，，关系人民生涯幸福，，，，，，，，关系国家对外开放阵势，，，，，，，，关系国家清静。。。。。。代表提出的“进一步修改完善专利法”、“增强知识产权快速协同�；；；；；；せ平ㄉ�”、“完善知识产权纠纷多元化解决机制”等建议，，，，，，，，涉及增强我国知识产权�；；；；；；な虑榈闹饕矫�，，，，，，，，我们深表认同。。。。。。

一、关于进一步修改完善专利执法制度

我局起劲配合立法机关推动专利法的修改完善，，，，，，，，切实加大知识产权�；；；；；；ちΧ�。。。。。。2020年10月17日，，，，，，，，第十三届天下人大常委会第二十二次聚会审议通过了《关于修改<中华人民共和国专利法>的决议》，，，，，，，，习近平主席签署第五十五号主席令予以宣布，，，，，，，，修改后的专利法自2021年6月1日起施行。。。。。。本次专利法修刷新一步完善了行政�；；；；；；ぶ贫�，，，，，，，，提高了对冒充专利行为的行政处分力度，，，，，，，，并明确划定治理专利事情的部分处置惩罚专利侵权纠纷所需的须要视察取证手段、国务院专利行政部分可以处置惩罚在天下有重大影响的专利侵权纠纷、地方专利治理部分可以合并处置惩罚本行政区域内侵占统一专利权案件、跨区域专利侵权案件可以由上级地方专利治理部分处置惩罚等内容。。。。。。

为配合专利法修改，，，，，，，，2020年11月27日至2021年1月11日，，，，，，，，我局就专利法实验细则修改建议（征求意见稿）正式对外征求意见，，，，，，，，其中包括进一步完善专利行政�；；；；；；は喙刂贫鹊奶蹩钅谌荩壕托薷暮笞ɡㄔ鎏淼墓裨鹤ɡ姓糠执χ贸头Ｔ谔煜掠兄卮笥跋熳ɡ秩ň婪仔姓镁鲋霸鸾徊较富�，，，，，，，，就专利纠纷行政调解协议的司法确认作出划定，，，，，，，，细化处置惩罚专利侵权纠纷中止的详细情形，，，，，，，，增添有关指导和资助网络效劳提供者处置惩罚专利侵权纠纷投诉的划定，，，，，，，，以知足立异主体和行政�；；；；；；な虑榈氖导枨�，，，，，，，，提高行政�；；；；；；さ男屎托Ч�，，，，，，，，增进专利行政�；；；；；；ず退痉ū；；；；；；さ挠杏孟谓�。。。。。。

在本次专利法修改历程中，，，，，，，，我局曾建议，，，，，，，，对涉嫌群体侵权、重复侵权等扰乱市场秩序的居心侵占专利权的行为，，，，，，，，由专利行政部分自动查处；；；；；；付与专利行政部分在查处专利侵权案件时可以查封、扣押等职责。。。。。。在后续审议历程，，，，，，，，立法机关以为，，，，，，，，专利侵权纠纷与冒充专利差别，，，，，，，，性子上属于民事纠纷，，，，，，，，治理专利事情的部分只能凭证有关当事人的请求举行处置惩罚，，，，，，，，当事人没有提出请求的，，，，，，，，治理专利事情的部分不可自动举行处置惩罚；；；；；；思量到治理专利事情的部分在处置惩罚专利侵权纠纷时主要是认定侵权是否建设，，，，，，，，专利法付与其与之相顺应的须要职权，，，，，，，，即询问视察、现场检查和产品检查等执法手段，，，，，，，，未付与治理专利事情的部分查封、扣押等强制步伐。。。。。。

下一步，，，，，，，，我局将继续深入实验新专利法的有关划定，，，，，，，，加大知识产权�；；；；；；ちΧ�。。。。。。现在已凭证征求意见情形完善了专利法实验细则修改建议，，，，，，，，并报送有关部分，，，，，，，，后续我局将继续起劲配合做好相关事情。。。。。。

二、关于专利诉讼周期长的问题

代表在建议中提出专利诉讼周期长的问题，，，，，，，，建议提高案件审讯效率。。。。。。我们认同代表提出的提高案件审讯效率的建议偏向。。。。。。凭证我国《民事诉讼法》的划定，，，，，，，，人民法院一审适用通俗程序审理的案件，，，，，，，，应当在立案之日起六个月内审结，，，，，，，，适用浅易程序审理的案件，，，，，，，，应当在立案之日起三个月内审结，，，，，，，，二审案件应当在立案之日起三个月内审结。。。。。。现在司法机关也已经通过建设健全专门化审讯系统，，，，，，，，通过地要领院知识产权法庭等步伐统一裁判标准，，，，，，，，提高审讯效率。。。。。。

别的，，，，，，，，代表提及若是侵权人提起专利无效抗辩则需更长诉讼时间。。。。。。我们剖析以为，，，，，，，，即便当事人在侵权诉讼中向国家知识产权局提出了无效宣告，，，，，，，，也不是导致专利侵权纠纷处置惩罚周期长的主要缘故原由。。。。。。

首先，，，，，，，，凭证现有专利制度设置，，，，，，，，专利侵权案件不会因无效程序而一概中止审理。。。。。。关于涉及无效程序的侵权案件，，，，，，，，2020年修订的最高人民法院《关于审理专利纠纷案件适用执法问题的若干划定》第四条至第八条较为详细地划定了处置惩罚规则。。。。。。详细而言，，，，，，，，在发明专利侵权案件或者经国务院专利行政部分审查维持专利权的适用新型和外观设计专利侵权案件中，，，，，，，，均可以不中止诉讼。。。。。。别的适用新型和外观设计专利侵权案件中，，，，，，，，具备以下情形之一的，，，，，，，，法院也可以不中止诉讼：（一）原告出具的检索报告或者专利权评价报告未发明导致适用新型或者外观设计专利权无效的事由的；；；；；；（二）被告提供的证据足以证实其使用的手艺已经公知的；；；；；；（三）被告请求宣告该项专利权无效所提供的证据或者依据的理由显着不充分的；；；；；；（四）人民法院以为不应当中止诉讼的其他情形。。。。。。因此，，，，，，，，现有规则已经明确了专利侵权纠纷案件不会因无效程序而一概中止、延误审理周期。。。。。。数据批注，，，，，，，，因无效程序而中止的专利侵权诉讼比例并不高。。。。。。2017年，，，，，，，，有机构宣布了关于专利侵权诉讼周期的剖析报告，，，，，，，，选取北京、上海、广州等天下各地共13家法院在2011—2015年度内审结的专利侵权一审民事案件为统计工具，，，，，，，，剖析专利侵权诉讼周期的现真相形。。。。。。报告指出：“样本法院在统计时代内审结的专利侵权案件为5983件，，，，，，，，当事人因启动无效宣告程序而请求中止的案件仅为198件（占3.3%）。。。。。。其中法院中止裁定的仅为74件（占1.2%）。。。。。。因此，，，，，，，，专利侵权诉讼因无效宣告程序的启动而中止导致周期过长的情形爆发概率极低。。。。。。”

其次，，，，，，，，近年来，，，，，，，，我局专利无效宣告程序的质量和效率均取得显著前进。。。。。。2020年，，，，，，，，审结专利无效案件7144件，，，，，，，，对专利无效宣告决议不平而提起行政诉讼的案件913件，，，，，，，，仅占所有专利无效宣告案件的12.8%，，，，，，，，说明绝大部分的专利权有用性争议在专利无效程序中就已高效解决。。。。。。2020年，，，，，，，，法院一审审结涉及无效决议的案件1546件，，，，，，，，一审维持专利无效宣告决议的共1369件，，，，，，，，占比抵达92.4%，，，，，，，，说明行政机关作出的行政确权决议效果与后续专利行政诉讼案件的审讯效果一致性较高，，，，，，，，专利无效宣告决议总体上准确可靠。。。。。。现在，，，，，，，，我国专利无效宣告请求审查周期为5个月左右，，，，，，，，已经处于天下领先水平。。。。。。国家知识产权局已经建设了无效案件快速处置惩罚通道，，，，，，，，对因专利侵权纠纷而引发的专利无效案件优先处置惩罚，，，，，，，，有针对性地提升审查效率。。。。。。

下一步，，，，，，，，我局将继续周全贯彻落实党中央、国务院的决议安排，，，，，，，，着力做好专利行政确权事情，，，，，，，，提升审查质量，，，，，，，，压缩审查周期，，，，，，，，为专利权人依法维权提供有用支持，，，，，，，，切实�；；；；；；ち⒁熘魈逭比�。。。。。。

三、关于增强知识产权快速协同�；；；；；；せ平ㄉ�

近年来，，，，，，，，为营造优异立异创业和营商情形，，，，，，，，为社会公众提供越发便捷、高效、低本钱的效劳，，，，，，，，国家知识产权局一直完善知识产权快速协同�；；；；；；せ�，，，，，，，，与地方配合建设知识产权�；；；；；；ぶ行暮涂焖傥ㄖ行�，，，，，，，，面向省、市的优势工业和区县的快销商品工业为辖区内企事业单位提供集快速审查、快速确权、快速维权为一体的知识产权“一站式”综合效劳, 支持优势工业高质量生长。。。。。。知识产权�；；；；；；ぶ行闹饕嫦蚴。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校⑹校ǖ亍⒅荩┑挠攀乒ひ�，，，，，，，，可针对发明、新型、外观三种专利提供快速预审效劳；；；；；；快速维权中心主要面向区（县、旗）、镇的工业集聚区，，，，，，，，尤其是小商品、快销品工业集聚区，，，，，，，，现在只针对外观设计专利提供快速预审效劳，，，，，，，，同时最先在中山快速维权中心开展适用新型预审试点。。。。。。阻止2021年5月18日，，，，，，，，已在24个�。。。。。。ㄖ毕绞校┙峁菇ㄉ柚恫ū；；；；；；ぶ行�49家，，，，，，，，其中省级14家，，，，，，，，地市级35家，，，，，，，，已投入运行的有25家。。。。。。已在广东、浙江、北京等11个�。。。。。。ㄖ毕绞校┙峁菇ㄉ杩焖傥ㄖ行�25家，，，，，，，，涉及灯饰、家纺、制笔、设计效劳、陶瓷等25个地方特色工业集聚区。。。。。。

别的，，，，，，，，进一步增强对地方知识产权维权援助事情的指导，，，，，，，，充分验展维权援助中心作用，，，，，，，，一连完善天下维权援助效劳。。。。。。2020年6月印发《关于进一步增强知识产权维权援助事情的指导意见》，，，，，，，，要谴责面提升维权援助事情能力，，，，，，，，做好中小微企业、展会、电商、外洋等维权援助事情，，，，，，，，起劲探索社会共治维权援助模式等，，，，，，，，着力完善维权援助制度和系统，，，，，，，，推动天下维权援助资源和信息共享，，，，，，，，增进优化营商情形。。。。。。2020年4月改版上线“中国知识产权维权援助线上效劳平台”（网站www.ipwq.cn和公众号：中国知识产权维权援助），，，，，，，，起源整合天下维权援助资源，，，，，，，，完善在线效劳，，，，，，，，利便权力人和社会公众的维权选择。。。。。。阻止现在，，，，，，，，天下共建设76家知识产权维权援助中心,1000家以上的维权援助分中心和事情站，，，，，，，，笼罩天下大部分地区。。。。。。

下一步，，，，，，，，我局将继续增强知识产权快速协同�；；；；；；せ�。。。。。。贯彻落实党中央国务院《关于强化知识产权�；；；；；；さ囊饧�，，，，，，，，增强知识产权快�；；；；；；せ菇ㄉ�，，，，，，，，进一步加速结构建设知识产权�；；；；；；ぶ行�，，，，，，，，知识产权快速维权中心，，，，，，，，2021年新建20家知识产权�；；；；；；ぶ行暮涂焖傥ㄖ行�，，，，，，，，预计到2023年，，，，，，，，起源形成以知识产权�；；；；；；ぶ行奈　⒖焖傥ㄖ行奈由�，，，，，，，，国家、省、市、县协调联动、错位生长的知识产权快速协同�；；；；；；は低�。。。。。。完善知识产权维权援助线上效劳平台，，，，，，，，增进在线效劳越发便当化，，，，，，，，起劲为有关企业提供知识产权维权援助效劳。。。。。。

四、关于完善知识产权纠纷多元化解机制

（一）关于推动完善知识产权纠纷调解事情机制

2020年12月，，，，，，，，我局会同最高人民法院制订印发《关于建设知识产权纠纷在线诉调对接机制的通知》，，，，，，，，提出建设“总对总”的在线诉调对接机制，，，，，，，，明确我局与最高人民法院职责分工，，，，，，，，确定调解组织和调解员信息的收罗与治理方法，，，，，，，，明确在线诉调对接营业流程等，，，，，，，，指导地方开展诉调对接事情。。。。。。凭证通知要求，，，，，，，，我局起劲落实相关事情，，，，，，，，推动第一批167家知识产权纠纷调解组织、1094名调解员入驻人民法院调解平台,开展全流程在线调解、在线申请司法确认或调解书等诉调对接事情。。。。。。增强知识产权纠纷调解事情指导，，，，，，，，会同相关部分研究制订增强知识产权纠纷调解事情的意见，，，，，，，，研究形成知识产权纠纷调解事情手册，，，，，，，，增强调解事情实务指引。。。。。。天下共设立118家知识产权纠纷调解组织，，，，，，，，设置仲裁机构54家，，，，，，，，2019年，，，，，，，，调解案件1.9万余件，，，，，，，，仲裁知识产权案件1617件。。。。。。

下一步，，，，，，，，我局将会同最高人民法院继续做好知识产权纠纷在线诉调对接事情，，，，，，，，落实《关于建设知识产权纠纷在线诉调对接机制的通知》相关内容。。。。。�；；；；；；嵬喙夭糠盅芯恐贫┰銮恐恫ň婪椎鹘馐虑榈恼呶募�。。。。。。指导地方开展知识产权纠纷调解事情。。。。。。

（二）关于增强知识产权信用系统建设

2018年11月，，，，，，，，我局团结生长刷新委、人民银行等共38个部分和单位签署《关于对知识产权（专利）领域严重失约主体开展团结惩戒的相助备忘录》（以下简称《备忘录》），，，，，，，，决议对重复专利侵权行为等6种严重失约行为开展团结惩戒，，，，，，，，《备忘录》的印发对专利领域严重失约行为形成了有用震慑。。。。。。凭证《备忘录》关于“各部分应亲近协作，，，，，，，，起劲落实本备忘录，，，，，，，，制订实验细则和操作流程”有关要求，，，，，，，，2019年10月，，，，，，，，我局在深入研究并普遍征求各方意见的基础上，，，，，，，，印发《专利领域严重失约团结惩戒工签字单治理步伐（试行）》（国知发保字〔2019〕52号），，，，，，，，确保专利领域严重失约团结惩戒事情落地实验。。。。。。2019年7月，，，，，，，，国务院办公厅印发《关于加速推进社会信用系统建设构建以信用为基础的新型羁系机制的指导意见》（国办发〔2019〕35号），，，，，，，，推进构建衔接事前允许、事中羁系、事后惩戒的新型羁系机制。。。。。。为落实文件安排和要求，，，，，，，，2020年5月，，，，，，，，我局印发《关于开展以信用为基础的分级分类羁系试点申报事情的通知》，，，，，，，，经地方申报，，，，，，，，我局评审，，，，，，，，遴选北京、上海、浙江等12个地方开展知识产权领域以信用为基础的分级分类羁系试点事情，，，，，，，，推进诚信系统建设事情向地方探索开展。。。。。。

下一步，，，，，，，，我局将凭证国务院有关文件精神，，，，，，，，配合生长刷新委制订天下公共信用信息基础目录，，，，，，，，起劲推进信用事情笼罩商标、地理标记领域，，，，，，，，将恶意商标抢注等信息纳入信用信息目录。。。。。。

国家知识产权局

2021年6月16日