标准须要专利反垄断指引
第一章 总则
第一条 指引的目的、依据
为预防和阻止滥用标准须要专利扫除、限制竞争的行为 ，，，，，，，�；；；；；な谐」赫� ，，，，，，，勉励立异 ，，，，，，，提高经济运行效率 ，，，，，，，维护消耗者利益和社会公共利益 ，，，，，，，凭证《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）《中华人民共和国标准化法》《中华人民共和国专利法》和《榨取滥用知识产权扫除、限制竞争行为划定》《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》等执律例则规章和指南的划定 ，，，，，，，制订本指引 。。。。。。
第二条 相关看法
标准须要专利 ，，，，，，，是指实验标准必不可少的专利 。。。。。。
标准须要专利权人及相关权力人 ，，，，，，，是指享有标准须要专利权的谋划者或者有权允许他人实验标准须要专利的谋划者 ，，，，，，，本指引以下统称为标准须要专利权人 。。。。。。
标准实验方 ，，，，，，，是指实验标准的谋划者 。。。。。。
第三条 剖析原则
认定滥用标准须要专利扫除、限制竞争行为 ，，，，，，，依据《反垄断法》并遵照以下基来源则：
（一）依据《反垄断法》划定 ，，，，，，，接纳与滥用知识产权扫除、限制竞争行为相同的剖析思绪；；；；；
（二）兼顾�；；；；；ぶ恫ê臀な谐」赫�；；；；；
（三）平衡标准须要专利权人和标准实验方的利益；；；；；
（四）充分考量标准制订和实验历程中与标准须要专利相关的信息披露、允许允许与允许谈判等情形 。。。。。。
第四条 相关市场
通常情形下 ，，，，，，，界定涉及标准须要专利的相关商品市场和相关地区市场需要遵照《反垄断法》《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》和《榨取滥用知识产权扫除、限制竞争行为划定》所确定的一样平常原则 ，，，，，，，同时思量标准须要专利的特点 ，，，，，，，团结个案举行详细剖析 。。。。。。
（一）相关商品市场
界定涉及标准须要专利的相关商品市场接纳替换性剖析的要领 。。。。。。在详细个案中 ，，，，，，，涉及标准须要专利的相关商品市场主要是手艺市场和实验标准所涉及的产品和效劳市场 。。。。。。其中 ，，，，，，，手艺市场可以从差别标准之间、差别标准须要专利之间、标准须要专利与非标准须要专利之间以及标准须要专利与非专利手艺之间等是否保存细密替换关系举行需求替换剖析 。。。。。。须要时 ，，，，，，，可以同时从标准和标准须要专利的供应等方面举行供应替换剖析 。。。。。。
（二）相关地区市场
界定涉及标准须要专利的相关地区市场同样接纳替换性剖析的要领 。。。。。。当涉及标准须要专利的允许笼罩多个国家和地区时 ，，，，，，，在个案中界定相关地区市场 ，，，，，，，需综合思量差别国家和地区在标准实验、专利权�；；；；；さ确矫娴牡厍蕴卣鞯纫蛩� 。。。。。。
在视察涉及标准须要专利的垄断协议、滥用市场支配职位案件以及开展谋划者集中反垄断审查时 ，，，，，，，通常需要界定相关市场 ，，，，，，，但差别类型垄断案件关于相关市场界定的现实需求差别 ，，，，，，，应团结个案情形有所着重 。。。。。。
第五条 增强事前事中羁系
在标准制订与实验、专利联营的治理或者运营以及标准须要专利允许历程中 ，，，，，，，标准制订组织、专利联营的治理或者运营主体、标准须要专利权人、标准实验方等谋划者应当增强反垄断合规建设 ，，，，，，，提防垄断危害 ，，，，，，，发明可能保存扫除、限制竞争危害的 ，，，，，，，可以自动向反垄断执法机构报告有关情形 ，，，，，，，接受监视和指导 。。。。。。
对保存扫除、限制竞争危害或者涉嫌实验垄断行为的 ，，，，，，，反垄断执法机构可以通过提醒鞭策、约谈整改等方法 ，，，，，，，增强事前事中羁系 ，，，，，，，要求标准制订组织、专利联营的治理或者运营主体、标准须要专利权人、标准实验方等谋划者提出刷新步伐 ，，，，，，，做好有关问题的预防和整改 。。。。。。反垄断执法机构接纳事前事中羁系步伐的 ，，，，，，，不影响对垄断行为的视察处置惩罚 。。。。。。
对保存扫除、限制竞争危害或者涉嫌实验垄断行为的 ，，，，，，，任何单位和小我私家有权向反垄断执法机构举报 。。。。。。
第二章 涉及标准须要专利的信息披露、允许允许和善意谈判
反垄断执法机构勉励标准须要专利权人实时充分披露标准须要专利信息 ，，，，，，，作出公正、合理和无歧视的允许允许 ，，，，，，，以及与标准实验方配合举行善意的允许谈判 。。。。。。上述优异行为有利于提高标准的制订和实验效率 ，，，，，，，维护公正竞争的市场秩序 ，，，，，，，增进手艺立异与工业生长 。。。。。。若未遵照上述优异行为 ，，，，，，，并纷歧定导致违反反垄断法 ，，，，，，，但可能提高扫除、限制竞争的危害 。。。。。。
第六条 标准须要专利的信息披露
凭证标准制订组织划定 ，，，，，，，加入标准制修订的谋划者 ，，，，，，，在标准制修订的任何阶段需实时充分披露其拥有和知悉的须要专利 ，，，，，，，同时提供响应证实质料 。。。。。。
没有加入标准制修订的谋划者可以凭证标准制订组织划定 ，，，，，，，在标准制修订的任何阶段披露其拥有和知悉的须要专利 ，，，，，，，同时提供响应证实质料 。。。。。。
在详细个案中 ，，，，，，，谋划者未凭证标准制订组织划定实时充分披露专利信息 ，，，，，，，或者已明确放弃专利权但向标准实验方主张专利权的情形 ，，，，，，，是认定其行为在相关市场中是否会对市场竞争爆发扫除、限制影响的主要思量因素 。。。。。。
第七条 标准须要专利的允许允许
公正、合理和无歧视原则 ，，，，，，，是标准须要专利权人与标准实验方举行标准须要专利允许谈判需遵照的主要原则 ，，，，，，，被境内外标准制订组织所公认并普遍接纳 ，，，，，，，成为知识产权政策的主要内容 。。。。。。
凭证标准制订组织划定 ，，，，，，，加入标准制修订的专利权人或者专利申请人需明确作出专利实验允许声明 ，，，，，，，赞成在公正、合理和无歧视原则基础上 ，，，，，，，免费或者收费允许其他谋划者在实验该标准时使用其专利 。。。。。。
关于已经基于公正、合理和无歧视原则作出允许允许的专利 ，，，，，，，标准须要专利权人转让该专利时 ，，，，，，，需事先见告受让人该专利实验允许允许的内容 ，，，，，，，并包管受让人赞成受该专利实验允许允许的约束 ，，，，，，，即标准须要专利允许允许对受让人具有一律效力 。。。。。。
在详细个案中 ，，，，，，，标准须要专利权人或者其受让人是否违反公正、合理和无歧视允许 ，，，，，，，是认定组成以不公正的高价允许 ，，，，，，，没有正当理由拒绝允许、搭售、附加其他不对理的生意条件或者实验差别待遇等详细垄断行为的主要思量因素 。。。。。。
第八条 标准须要专利的善意谈判
标准须要专利善意谈判是推行公正、合理和无歧视原则的详细体现 。。。。。。标准须要专利权人和标准实验方之间就标准须要专利允许的费率、数目、时限、使用规模和地区规模等允许条件开展善意谈判 ，，，，，，，以告竣公正、合理和无歧视的允许条件 。。。。。。善意谈判包括但不限于下列程序和要求：
（一）标准须要专利权人应对标准实验方提出明确的允许谈判要约 ，，，，，，，通常包括标准须要专利清单、合理数目的标准须要专利与标准的比照表、允许费率的盘算要领及依据、合理的反响限期等详细内容；；；；；
（二）标准实验方在合理限期内对获得允许表达善意意愿 ，，，，，，，即不保存无正当理由拖延、拒绝允许谈判等情形；；；；；
（三）标准须要专利权人提出切合其所作出的公正、合理和无歧视允许的允许条件 ，，，，，，，主要包括允许费率盘算要领及合理性理由、标准须要专利�；；；；；は奁诩白们樾蔚扔朐市碇苯酉喙氐男胍畔⒑拖终嫦嘈�；；；；；
（四）标准实验方在合理限期内接受允许条件 ，，，，，，，如不接受 ，，，，，，，需在合理限期内就允许条件提出切合公正、合理和无歧视原则的计划 。。。。。。
在详细个案中 ，，，，，，，应对谈判的历程和内容举行周全评估 。。。。。。标准须要专利权人和标准实验方均需对其已尽到善意谈判义务举行证实 。。。。。。标准实验方表达善意意愿不影响其在谈判历程中对专利的须要性、有用性等提出异议的权力 。。。。。。
第三章 涉及标准须要专利的垄断协议
认定涉及标准须要专利的垄断协议 ，，，，，，，适用《反垄断法》和《榨取垄断协议划定》《榨取滥用知识产权扫除、限制竞争行为划定》等相关划定 。。。。。。
第九条 标准制订与实验历程中的垄断协议
在标准制订和实验历程中 ，，，，，，，谋划者之间可能告竣垄断协议 ，，，，，，，扫除、限制竞争 ，，，，，，，详细剖析时可以思量以下情形：
（一）是否没有正当理由 ，，，，，，，扫除其他特定谋划者加入标准制订；；；；；
（二）是否没有正当理由 ，，，，，，，扫除其他特定谋划者的相关计划；；；；；
（三）是否没有正当理由 ，，，，，，，约定不实验其他竞争性标准；；；；；
（四）是否没有正当理由 ，，，，，，，限制特定标准实验方基于标准举行测试、获得认证等实验标准的运动；；；；；
（五）需要思量的其他相关情形 。。。。。。
标准制订组织或者其他谋划者不得在标准制订和实验历程中 ，，，，，，，组织标准须要专利权人告竣垄断协议或者为标准须要专利权人告竣垄断协议提供实质性资助 。。。。。。
第十条 涉及标准须要专利联营的垄断协议
通常情形下 ，，，，，，，专利联营可以降低允许等生意本钱 ，，，，，，，提高允许效率 。。。。。。可是 ，，，，，，，标准须要专利权人之间可能使用专利联营告竣垄断协议 ，，，，，，，扫除、限制竞争 ，，，，，，，详细剖析时可以思量以下情形：
（一）标准须要专利权人是否使用专利联营交流价钱、产量、市场划分等有关竞争的敏感信息；；；；；
（二）专利联营的治理或者运营主体是否将竞争性专利纳入专利联营；；；；；
（三）专利联营的治理或者运营主体是否团结限制标准须要专利权人单独对外允许；；；；；
（四）专利联营的治理或者运营主体是否组织标准须要专利权人告竣垄断协议或者为标准须要专利权人告竣垄断协议提供实质性资助；；；；；
（五）需要思量的其他相关情形 。。。。。。
第十一条 涉及标准须要专利的其他垄断协议
除上述协议外 ，，，，，，，标准须要专利权人还可能滥用其专利权实验其他类型的垄断协议 ，，，，，，，扫除、限制竞争 ，，，，，，，详细剖析时可以思量以下情形：
（一）是否限制标准实验方生产、销售涉及标准须要专利产品的价钱、数目、地区规模或者质量；；；；；
（二）是否限制标准实验方开发竞争性手艺；；；；；
（三）可能组成垄断协议的其他情形 。。。。。。
第四章 涉及标准须要专利的滥用市场支配职位行为
认定涉及标准须要专利的滥用市场支配职位行为 ，，，，，，，适用《反垄断法》和《榨取滥用市场支配职位行为划定》《榨取滥用知识产权扫除、限制竞争行为划定》等相关划定 。。。。。。通常情形下 ，，，，，，，首先需要界定相关市场 ，，，，，，，剖析标准须要专利权人等谋划者在相关市场是否具有市场支配职位 ，，，，，，，再凭证个案情形详细剖析是否组成滥用市场支配职位行为 。。。。。。
第十二条 市场支配职位的认定要领和思量因素
认定标准须要专利权人等谋划者在相关市场上是否具有支配职位 ，，，，，，，应当依据《反垄断法》和《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》等划定举行剖析 ，，，，，，，认定或者推定谋划者具有市场支配职位需团结标准须要专利的特点 ，，，，，，，可以详细思量以下因素：
（一）标准须要专利权人在相关市场的市场份额 ，，，，，，，以及相关市场的竞争状态 。。。。。。通常情形下 ，，，，，，，在标准自己并无替换标准时 ，，，，，，，标准须要专利权人在其持有的标准须要专利允许市场中 ，，，，，，，占有所有的市场份额 ，，，，，，，可是有证据足以推翻的除外；；；；；
（二）标准须要专利权人控制相关市场的能力 。。。。。。主要包括标准须要专利权人决议允许费率、允许方法等允许条件的能力 ，，，，，，，阻碍、影响其他谋划者进入相关市场的能力 ，，，，，，，以及标准实验方制约标准须要专利权人的客观条件和现实能力等；；；；；
（三）下游市场对标准须要专利的依赖水平 。。。。。。主要包括对应标准的演进情形、可替换性和转换本钱等；；；；；
（四）其他专利权人进入允许市场的难易水平 。。。。。。主要包括标准须要专利手艺被替换的可能性等；；；；；
（五）标准须要专利权人的财力和手艺条件等与认定市场支配职位有关的其他因素 。。。。。。
第十三条 以不公正的高价允许标准须要专利
通常情形下 ，，，，，，，合理的允许费能够包管标准须要专利权人就其研发投入和手艺立异获得回报 。。。。。。可是 ，，，，，，，标准须要专利权人等谋划者可能滥用其市场支配职位 ，，，，，，，以不公正的高价允许标准须要专利或者销售包括标准须要专利的产品 ，，，，，，，扫除、限制竞争 ，，，，，，，详细剖析时可以思量以下因素：
（一）允许双方遵照本指引第二章开展优异行为的情形；；；；；
（二）允许费是否显着高于可以比照的历史允许费或者其他谋划者的允许费；；；；；
（三）允许谈判历程中 ，，，，，，，是否主张对逾期、无效的标准须要专利或者非标准须要专利收取允许费；；；；；
（四）标准须要专利权人等谋划者是否凭证标准须要专利数目、质量和价值爆发的转变合理调解允许费；；；；；
（五）标准须要专利权人等谋划者是否通过非专利实验实体等举行重复收费 。。。。。。
第十四条 拒绝允许标准须要专利
通常情形下 ，，，，，，，在标准须要专利权人凭证标准制订组织的规则作出公正、合理和无歧视允许后 ，，，，，，，若是没有正当理由 ，，，，，，，标准须要专利权人等谋划者不得拒绝任何愿意获得允许的标准实验方 ，，，，，，，不然可能对市场竞争爆发扫除、限制影响 ，，，，，，，详细剖析时可以思量以下因素：
（一）允许双方遵照本指引第二章开展优异行为的情形；；；；；
（二）标准实验方是否有不良信用纪录或者泛起谋划状态恶化等严重影响生意清静的情形；；；；；
（三）是否因不可抗力等客观缘故原由无法举行标准须要专利的允许；；；；；
（四）拒绝允许相关标准须要专利对市场竞争和立异的影响；；；；；
（五）拒绝允许相关标准须要专利是否会损害消耗者利益或者社会公共利益 。。。。。。
第十五条 涉及标准须要专利的搭售
通常情形下 ，，，，，，，在标准须要专利允许时举行一揽子允许 ，，，，，，，可以降低整体生意本钱 ，，，，，，，提高标准实验效率 。。。。。。可是 ，，，，，，，标准须要专利权人等谋划者可能滥用其市场支配职位 ，，，，，，，没有正当理由 ，，，，，，，在允许时强制标准实验方接受一揽子允许、接受非标准须要专利允许或者购置其他产品 ，，，，，，，扫除、限制竞争 ，，，，，，，详细剖析时可以思量以下因素：
（一）允许双方遵照本指引第二章开展优异行为的情形；；；；；
（二）是否切合正当的行业老例和生意习惯；；；；；
（三）是否具有手艺上的合理性和须要性；；；；；
（四）拆分一揽子允许是否具有可行性 ，，，，，，，是否会给标准实验方造成不对理的标准实验本钱；；；；；
（五）标准实验方是否可以自主选择允许组合或者所购置的产品 。。。。。。
第十六条 涉及标准须要专利的附加其他不对理的生意条件
通常情形下 ，，，，，，，标准须要专利的允许条件由标准须要专利权人和标准实验方之间约定形成 ，，，，，，，体现允许双方的意思自治 。。。。。。可是 ，，，，，，，标准须要专利权人等谋划者可能滥用其市场支配职位 ，，，，，，，没有正当理由 ，，，，，，，在标准须要专利允许中附加不对理的生意条件 ，，，，，，，扫除、限制竞争 ，，，，，，，详细剖析时可以思量以下因素：
（一）允许双方遵照本指引第二章开展优异行为的情形；；；；；
（二）是否将免费或者不对理对价的反向允许等作为允许标准须要专利的前置性条件；；；；；
（三）是否强制要求标准实验方举行交织允许并不提供合理对价；；；；；
（四）是否榨取或者限制标准实验方对其标准须要专利的须要性、有用性等提出异议；；；；；
（五）是否榨取或者限制标准实验方选择纠纷解决的步伐或者地区；；；；；
（六）是否迫使或者榨取标准实验方与第三方举行生意 ，，，，，，，或者限制标准实验方与第三方举行生意的条件；；；；；
（七）是否限制标准实验方开发竞争性手艺；；；；；
（八）是否缺乏合理理由要求标准实验方提供或者披露与标准实验无关的、与相关标准须要专利允许显着缺乏相关性的谋划信息与手艺信息等其他不对理条件 。。。。。。
第十七条 涉及标准须要专利的差别待遇
通常情形下 ，，，，，，，标准须要专利允许条件会由于标准实验方的现真相形、所处地区的生意习惯、经济生长水一律在允许费、时间等方面体现出差别性 。。。。。。可是 ，，，，，，，标准须要专利权人可能滥用其市场支配职位 ，，，，，，，没有正当理由 ，，，，，，，对条件相同的标准实验方实验差别待遇 ，，，，，，，扫除、限制竞争 ，，，，，，，详细剖析时可以思量以下因素：
（一）允许双方遵照本指引第二章开展优异行为的情形；；；；；
（二）允许谈判的时机和市场配景是否爆发显著转变；；；；；
（三）标准实验方的条件是否实质相同；；；；；
（四）允许数目、地区、限期和使用规模等允许条件是否实质相同；；；；；
（五）保存差别性的标准须要专利允许内容是否因允许双方告竣的其他允许条件而导致；；；；；
（六）该差别待遇是否对标准实验方加入市场竞争爆发显著不对理影响 。。。。。。
第十八条 涉及标准须要专利的滥用救援步伐行为
通常情形下 ，，，，，，，标准须要专利权人有权依法请求法院或者相关部分作出或者揭晓阻止损害相关专利权的讯断、裁定或者决议 。。。。。。可是 ，，，，，，，标准须要专利权人等谋划者可能违反公正、合理和无歧视原则 ，，，，，，，未经善意谈判 ，，，，，，，滥用上述救援步伐迫使标准实验方接受其不公正的高价或者其他不对理的生意条件 ，，，，，，，扫除、限制竞争 。。。。。。详细剖析时应当思量允许双方是否凭证本指引第八条举行善意的允许谈判 ，，，，，，，并可以思量《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》划定的其他因素 。。。。。。
第五章 涉及标准须要专利的谋划者集中
审查涉及标准须要专利的谋划者集中 ，，，，，，，适用《反垄断法》《国务院关于谋划者集中申报标准的划定》《榨取滥用知识产权扫除、限制竞争行为划定》等划定 。。。。。。
第十九条 涉及标准须要专利的谋划者集中申报
谋划者之间涉及标准须要专利的生意 ，，，，，，，可能组成谋划者集中 。。。。。。认定涉及标准须要专利的生意是否组成集中 ，，，，，，，应凭证《反垄断法》《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》以及有关反垄断规章举行剖析 ，，，，，，，同时还可以思量以下因素：
（一）标准须要专利所笼罩的产品或者效劳是否组成自力营业或者爆发自力且可盘算的营业额；；；；；
（二）标准须要专利允许的方法和限期 。。。。。。
涉及标准须要专利的生意组成谋划者集中 ，，，，，，，并且抵达《国务院关于谋划者集中申报标准的划定》划定的申报标准的 ，，，，，，，谋划者应当事先向国务院反垄断执法机构举行申报 ，，，，，，，未申报的不得实验集中 。。。。。。
凭证《国务院关于谋划者集中申报标准的划定》 ，，，，，，，涉及标准须要专利的谋划者集中未抵达申报标准 ，，，，，，，但有证据证实该谋划者集中具有或者可能具有扫除、限制竞争效果的 ，，，，，，，国务院反垄断执法机构可以要求谋划者申报 。。。。。。谋划者未凭证要求举行申报的 ，，，，，，，国务院反垄断执法机构应当依法举行视察 。。。。。。谋划者可以就未抵达申报标准的谋划者集中自动向国务院反垄断执法机构申报 。。。。。。
第二十条 涉及标准须要专利的谋划者集中审查
若是涉及标准须要专利的生意是谋划者集中的实质性组成部分或者对生意目的的实现具有主要意义 ，，，，，，，在谋划者集中审查历程中 ，，，，，，，应思量《反垄断法》划定的因素 ，，，，，，，同时思量标准须要专利的特点 。。。。。。
涉及标准须要专利的限制性条件包括结构性条件、行为性条件和综合性条件 。。。。。。附加涉及标准须要专利的限制性条件 ，，，，，，，通常凭证个案情形 ，，，，，，，针对谋划者集中具有或者可能具有的扫除、限制竞争效果 ，，，，，，，对限制性条件建议举行评估后确定 ，，，，，，，包括但不限于要求相关谋划者剥离包括标准须要专利在内的相关资产、遵照公正合理无歧视原则举行允许、榨取搭售等行为和对标准须要专利受让人的行为举行须要约束等 。。。。。。
第六章 附则
第二十一条 指引的效力
本指引仅对涉及标准须要专利领域的竞争行为作出一样平常性指引 ，，，，，，，供谋划者和反垄断执法机构参考 ，，，，，，，不具有强制性 。。。。。。本指引未作划定的 ，，，，，，，可以参照《国务院反垄断委员会关于知识产权领域的反垄断指南》 。。。。。。
第二十二条 指引的诠释和实验
本指引由市场羁系总局诠释 ，，，，，，，自宣布之日起实验 。。。。。。
