鼓劲工业升级给力企业立异——《支持实体经济高质量生长的若干政策》解读(二)

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山东以实体经济立省，，，，，，，自年头获批天下首个新旧动能转换为主题的综合试验区，，，，，，，古板工业升级刷新，，，，，，，新兴工业加速崛起，，，，，，，实体经济进入生长提速、品质提升的新阶段。。。。。

《支持实体经济高质量生长的若干政策》(下称“45条”)拿出务执行动支持这一优存量、强增量的厘革历程，，，，，，，尤其突出提升微观主体生长能力，，，，，，，促优胜劣汰、促立异研发、促梯次培育，，，，，，，激活实体经济潜力后劲。。。。。

坚定不移提高工业生长质量

没有落伍的工业，，，，，，，只有落伍的思绪。。。。。“45条”以提高工业生长质量和竞争力为焦点，，，，，，，越发坚定不移地推进新旧动能转换、工业升级，，，，，，，鼓舞和坚定企业坚守实业、立异生长。。。。。

周全落实新旧动能转换财务政策、“加速新旧动能转换基金设立程序”领衔工业升级政策礼包。。。。。省财务厅政府指导基金治理办公室认真人先容了“十强工业”基金的最新希望情形:阻止现在，，，，，，，8只“十强工业”基金设立计划已经决议委员会批准赞成，，，，，，，认缴总规模670亿元，，，，，，，其中6只基金形成合资协议草案并完成备案；；；；；；通过两轮基金推介，，，，，，，我省与20家投资机构签署了基金相助框架协议，，，，，，，与10家银行签署了投贷联动战略相助协议。。。。。“新旧动能转换基金是一项探索性事情。。。。。”该认真人体现，，，，，，，以市场化、专业化为原则，，，，，，，基金政策正在稳妥推进中，，，，，，，以前期到浙江等地调研学习为基础，，，，，，，我省将一连优化针对基金团队的效劳能力，，，，，，，尽最大起劲加速为新旧动能转换注入基金“强心剂”。。。。。

手艺刷新依赖增量投入指导存量调解，，，，，，，是企业转型升级、提质增效最有用的手段之一。。。。。去年我省手艺刷新投资1.67万亿元，，，，，，，居天下首位，，，，，，，为高质量生长点燃了助推器。。。。。继年头我省宣布新一轮高水平企业技改三年行动妄想，，，，，，，“45条”又提出，，，，，，，今年以来完工的切合条件的技改项目，，，，，，，按企业手艺刷新后爆发的地方新增财力的50%一连3年所有奖补给企业。。。。。记者相识到，，，，，，，现在相关部分正针对详细细则睁开研究，，，，，，，一旦实验，，，，，，，将推动我省企业手艺刷新进一步上台阶、上水平。。。。。

尤其是去年以来，，，，，，，山东一条明确思绪就是升级评级评价手段，，，，，，，强化效果运用来推动工业高端高质生长。。。。。“45条”进一步明确了相关事情的时间表。。。。。其中第21条提出，，，，，，，明年上半年完成对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业企业的综合标准评价，，，，，，，不切合标准的限期整改或关停镌汰。。。。。记者采访省经信委工业政策随处长王新生相识到，，，，，，，相关职能部分将对能耗、环保、质量、手艺、清静等五方面的国家和省级强制标准举行系统梳理和公示，，，，，，，并宣布五个行业所涉及到的企业名单，，，，，，，准期依法依规推动落伍产能退出的同时，，，，，，，还将在此基础上，，，，，，，凭证山东工业生长情形，，，，，，，适时对上述行业的地方标准举行提升。。。。。

而作为山东古板工业转型升级的样板，，，，，，，凭证6月尾申报阻止的数据，，，，，，，全省各地共申报93家化工园区(含77家综合性园区和16家专业园区)和77个重点监控点，，，，，，，当中通过第三方评价并最终取得省级化工园区“金字招牌”的已宣布两批共45家综合性化工园区和两家专业化工园区，，，，，，，化工工业规范化、集约化生长的路径已十分清晰。。。。。据省化转办工业升级组分担园区事情的认真人韩天鹏先容，，，，，，，最后一批的评审也已竣事。。。。。而作为配套事情，，，，，，，阻止9月尾，，，，，，，全省共有6094家化工生产企业评级评价竣事，，，，，，，以此为基础，，，，，，，各地生长壮大、刷新升级、关闭镌汰“三个一批”名单也有望在10月尾前完成，，，，，，，尤其是对应生长壮大和刷新提升需求，，，，，，，企业一并上报近几年将开展实验的重大化工项目，，，，，，，从中可一窥各地化工工业未来几年的生长名堂。。。。。省化转办环保节能组认真人傅军体现，，，，，，，后期还将以专家评定等方法对上述项目举行进一步筛选。。。。。

为科研职员鼓腰包减约束

振兴实体经济，，，，，，，实现动能转换，，，，，，，立异是第一动力。。。。。“45条”鼎力大举勉励科技立异，，，，，，，让科研职员拿双份奖金、走绿色通道。。。。。

第13条提出，，，，，，，2019年起，，，，，，，对肩负国家科技重大专项和重点研发妄想等项目的单位，，，，，，，省财务按项目上年现实国拨经费的3%－5%奖励研发团队，，，，，，，每个项目最高60万元，，，，，，，每个单位奖励额最高400万元；；；；；；对获得国家自然科学、手艺发明、科学手艺前进一、二等奖项目的第一完成单位，，，，，，，省财务一次性划分给予一等奖500万元、二等奖100万元奖励。。。。。对获得国家科技前进特等奖的接纳“一事一议”方法给予奖励；；；；；；对获得中国质量奖和中国工业大奖的单位，，，，，，，省财务划分给予500万元奖励。。。。。

省财务厅教科文处相关认真人告诉记者，，，，，，，对国家重大科技专项等实验后奖励、对国家科技大奖举行资金津贴，，，，，，，这在我省是第一次，，，，，，，且力度很大，，，，，，，以往都是中央和省各宣布各的、各奖励各的。。。。。这样的“双份奖”，，，，，，，一方面临科研职员的激励作用更强，，，，，，，另一方面，，，，，，，可能会增进有些项目以我省高校、科研单位、企业为主去申报国家奖。。。。。

第13条还特意强调了对研发职员的奖励，，，，，，，提出上述一、二等奖奖励的500万元、100万元，，，，，，，70%用于单位科技研发和效果转化，，，，，，，30%奖励主要完成人(研究团队)。。。。。

近年来，，，，，，，我省出台了一系列政策给科研职员“松绑”，，，，，，，“45条”对其举行了进一步完善细化。。。。。第15条提出，，，，，，，高�？？？？？蒲性核绺旱淖菹蚝秃嵯蚩翁�，，，，，，，科研经费只要切合主管部分或委托单位要求，，，，，，，有相关依据凭证即可报销，，，，，，，可不受公务卡结算限制。。。。。据相识，，，，，，，国库治理原则上要求都用公务卡，，，，，，，但公务卡只有在职职员有，，，，，，，而高校和科研单位或多或少都有聘用职员、研究生等从事科研辅助事情，，，，，，，没有公务卡。。。。。铺开公务卡限制，，，，，，，这些人将不再为此犯难。。。。。

第15条则提出，，，，，，，高等院校、科研院所可自行组织科研仪器装备采购，，，，，，，自行选择科研仪器装备评审专家。。。。。山东农业大学一位教授专门为这一划定点了赞。。。。。他说，，，，，，，以往，，，，，，，高校买仪器还要走政府采购渠道，，，，，，，手续多、时间长，，，，，，，延伸用，，，，，，，允许自行组织就快许多了。。。。。

第15条还明确，，，，，，，刷新完善科研项目经费治理和科技效果转化收入分派机制，，，，，，，落实科研职员对科研效果的收益权、分派权、处置惩罚权，，，，，，，增添科研职员在收入分派中的比重。。。。。作废绩效支出占间接用度比例限制，，，，，，，暂不与单位年度绩效人为基数挂钩。。。。。勉励有科研职能的公益一类事业单位肩负地方政府、企业和其他社会组织横向科研课题，，，，，，，经费凭证委托方要求或条约约定治理使用。。。。。这些也都给科研职员开发了一条条“绿色通道”。。。。。

走活小微“双创”这步棋

小微企业虽然规模小，，，，，，，但活力强、市场反应迅速，，，，，，，微软等国际上著名的立异主体最初都是小微企业。。。。。山东新旧动能转换历程中，，，，，，，已有一批小微企业捉住机缘，，，，，，，潜心研发、立异谋划，，，，，，，闯出了生长新路子。。。。。“45条”对其予以更多体贴和支持，，，，，，，从富厚立异资源、升级立异平台等方面走活小微“双创”这步棋。。。。。

今年10月1日起，，，，，，，获得国家级小型微型企业创业立异树模基地、中小企业公共效劳树模平台、国家中小企业立异创业特色载体的，，，，，，，除了国家奖励资金，，，，，，，还将获得来自省财务最高不凌驾100万元的奖励，，，，，，，这在我省是首次。。。。。据相识，，，，，，，“双创”看法提出几年来，，，，，，，正是一指挥范基地、支持平台的涌现集聚起种种生长要素，，，，，，，让许多小微企业的立异效果从“小众”走向“公共”。。。。。数据显示，，，，，，，山东仅前三批17家国家级小型微型企业创业立异树模基地已效劳企业近1000家，，，，，，，省市级的600余家小微型企业双创树模基地更培育企业凌驾6万家，，，，，，，惠及120万从业职员。。。。。

从平台建设到专家约请等，，，，，，，双创平台投入不菲，，，，，，，而思量到其肩负了部分政府公共效劳职能，，，，，，，理应将其纳入财务帮助工具。。。。。“通过对这些载体的帮助，，，，，，，将起到更好的导向作用，，，，，，，吸引更多专业机构配合资助小微企业茁壮生长。。。。。”省中小企业局政策调研随处长张登方体现，，，，，，，小微企业在全省动能转换中具有主要基础作用，，，，，，，通过帮助这些高能级的小微双创载体，，，，，，，引资、引智都有了更好渠道，，，，，，，从而助推解决一些共性问题，，，，，，，进一步引发立异活力。。。。。记者相识到，，，，，，，现在这部分资金已列入我省2019年度的财务预算，，，，，，，可以明确的是，，，，，，，2018年获评的3家国家级小型微型企业创业立异树模基地、6其中小企业公共效劳树模平台、4家国家中小企业立异创业特色载体，，，，，，，最早在明年一季度就可拿到奖励。。。。。

中小微企业搞立异缺乏仪器装备，，，，，，，“45条”也专门针对这点扩大了我省2015年起就实验的“立异券”政策的使用规模——由原先“科技型中小企业”扩至中小微企业，，，，，，，勉励其使用共享的重大科研基础设施和大型科研仪器。。。。。第14条明确给出了给予中小微企业使用共享科学仪器装备的用度津贴比例，，，，，，，并向西部经济隆起带地区倾斜，，，，，，，统一企业每年可最高津贴50万元。。。。。同时，，，，，，，省级以上科技孵化器、众创空间、大学科技园内创客团队使用省大型科学仪器装备协作共用网入网仪器装备爆发的用度，，，，，，，也纳入了“立异券”津贴规模。。。。。

省科技效劳生长推进中心副科长张大瑞透露，，，，，，，省大型科学仪器装备协作共用网是省科技厅建设的一个开放共享平台，，，，，，，将我省以财务资金购置的10万元以上的科学仪器所有纳入了平台举行共享。。。。。阻止今年9月尾，，，，，，，平台上网仪器14968台套，，，，，，，装备总值107亿元，，，，，，，其中50万元以上的5298台套。。。。。而2015年至2017年，，，，，，，全省已兑现“立异券”7419.9万元，，，，，，，企业不必跑腿，，，，，，，网上即可申报。。。。。

山东永聚医药科技有限公司就是“立异券”受益者之一。。。。。2017年，，，，，，，该公司使用山东省化学药物重点实验室、山东省剖析测试中心等4家单位的科研仪器作了52次磨练检测，，，，，，，有用增进了科技研发与产品立异。。。。。就在今年7月，，，，，，，公司获得了去年“立异券”津贴的34.5万元。。。。。

相关政策：山东省人民政府关于印发支持实体经济高质量生长的若干政策的通知