一、起草配景情形

 

       省委、省政府高度重视刷新完善财务科研项目治理事情，，，，，一直深化科研经费“放管服”刷新，，，，，近年来有序实验了“完善科研经费治理19条”“松绑+激励20条”“包干制”试点三轮刷新，，，，，起源构建起了切合立异纪律的经费治理新机制，，，，，一些恒久困扰科研职员的“难点”“痛点”“堵点”问题获得了较好解决。。。。。

 

       2021年8月5日，，，，，国务院办公厅印发国办发〔2021〕32号文件，，，，，从七个方面提出了自主权下放更多、激励力度更大、效劳治理步伐更优、让科研职员获得感更强的25条政策步伐。。。。。为贯彻落实国办发〔2021〕32号文件精神，，，，，省政府办公厅印发了《关于刷新完善省级财务科研经费治理的实验意见》（鲁政办发〔2022〕6号），，，，，进一步优化了资金治理流程，，，，，下放了资金调解权限，，，，，推动了预算体例精简提效，，，，，付与宽大科研职员更大的经费使用自主权。。。。。凭证“突出重点、权责明晰、放管团结、注重绩效”的原则，，，，，省科技厅在系统总结前三轮刷新履历基础上，，，，，凭证鲁政办发〔2022〕6号文件要求，，，，，通过征求意见、部分谈判，，，，，起草形成了《治理步伐》，，，，，并会同省财务厅团结印发。。。。。

 

       二、主要内容

 

     《治理步伐》共7章43条。。。。。

 

       第一章总则，，，，，共4条。。。。。主要对制订《治理步伐》的目的依据和适用规模、资金泉源和组成、资金使用和治理各方职责等做了明确界定。。。。。

 

       第二章支持方法与支出规模，，，，，共3条。。。。。主要明确了重点研发妄想项目以无偿资助的方法予以支持，，，，，包括事前津贴、事后津贴等。。。。。“包干制”实验定额资助，，，，，不再区分直接用度和间接用度。。。。。

 

       第三章预算体例与审批，，，，，共7条。。。。。主要明确了直接用度和间接用度的预算体例要求，，，，，进一步简化预算体例，，，，，对实验经费包干制的项目预算体例做了详细说明，，，，，合并了项目评审和预算评审。。。。。

 

       第四章预算执行与调解，，，，，共16条。。。。。主要明确了项目资金使用和治理、资金拨付进度、资金调剂与结转、负面清单等。。。。。

 

       第五章绩效评价，，，，，共4条。。。。。明确了绩效评价的内容、评价方法，，，，，强化了效果应用，，，，，规范了却余资金的使用和治理。。。。。

 

       第六章监视治理，，，，，共6条。。。。。明确了省科技厅、省财务厅、项目主管部分以及项目肩负单位在项目监视检查历程中各方职责。。。。。

 

       第七章附则，，，，，共3条。。。。。明确了治理步伐的诠释权和有用期，，，，，对治理要求尚有划定的专项和专项项目下设课题的情形举行了说明。。。。。

 

       三、有关名词诠释

 

     （一）事前津贴

 

       是指对项目肩负单位科研运动等所需本钱，，，，，事前直接给予部分或所有津贴资金的财务支持方法。。。。。

 

     （二）事后津贴

 

       是指项目肩负单位先行投入资金开展研发或者提供科技立异效劳等运动，，，，，凭证绩效评价效果等情形，，，，，事后给予津贴资金的财务支持方法。。。。。

 

     （三）直接用度

 

       是指在项目研究历程中爆发的与之直接相关的用度，，，，，主要包括装备费、营业费和劳务费。。。。。支出规模参照《国家重点研发妄想资金治理步伐》（财教〔2021〕178号）执行。。。。。

 

       1.装备费。。。。。是指在项目实验历程中购置或试制专用仪器装备，，，，， 对现有仪器装备举行升级刷新，，，，，以及租赁外单位仪器装备而爆发的用度。。。。。盘算类仪器装备和软件工具可在装备费科目列支。。。。。应当严酷控制装备购置，，，，，勉励开放共享、自主研制、租赁专用仪器装备以及对现有仪器装备举行升级刷新，，，，，阻止重复购置。。。。。

 

       2.营业费。。。。。是指在项目实验历程中消耗的种种质料、辅助质料等低值易耗品的采购、运输、装卸、整理等用度，，，，，爆发的测试化验加工、燃料动力、出书／文献／信息撒播／知识产权事务、聚会／差旅／国际相助交流等用度，，，，，以及其他相关支出。。。。。

 

       3.劳务费。。。。。是指在项目实验历程中支付给加入项目的研究生、 博士后、会见学者和项目聘用的研究职员、科研辅助职员等的劳务性用度，，，，，以及支付给暂时约请的咨询专家的用度等。。。。。

 

       项目聘用职员劳务费开支标准，，，，，参照外地科学研究和手艺效劳业从业职员平均人为水平，，，，，凭证其在项目研究中肩负的事情使命确定，，，，，其由单位缴纳的社会包管津贴、住房公积金等纳入劳务费科目开支。。。。。

 

       支付给暂时约请的咨询专家的用度，，，，，不得支付给加入本项目及所属课题研究和治理的相关职员，，，，，其治理凭证国家有关划定执行。。。。。

 

     （四）间接用度

 

       是指项目肩负单位在组织实验项目历程中爆发的无法在直接用度中列支的相关经费。。。。。主要包括为项目研究提供的衡宇占用，，，，，一样平常水、电、气、暖消耗等间接本钱，，，，，以及激励科研职员的绩效支出。。。。。省级财务资金中装备购置费按程序举行了调解，，，，，如间接用度凌驾了比例上限，，，，，项目肩负单位应据实对间接用度举行调解；；；；；如间接用度未凌驾比例上限，，，，，项目肩负单位可凭证现实需求自主确定是否调解间接用度。。。。。

 

     （五）科研财务助理

 

       是指熟悉重点研发妄想项目和资金治理政策，，，，，以及肩负单位科研治理制度及流程，，，，，为科研职员在项目预算体例、财务报销和决算、绩效评价等方面提供专业化效劳的事情职员。。。。。

 

     （六）治理专业机构

 

       是指接受省科技厅、省财务厅委托，，，，，为资金预算申报和评估、绩效评价等提供效劳的机构。。。。。