山东省人民政府办公厅转发省科技厅关于加速推动立异型工业集群生长的意见的通知.

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政策解读

鲁政办发〔2015〕4号
各市人民政府，，，，，各县(市、区)人民政府，，，，，省政府各部分、各直属机构，，，，，各大企业，，，，，各高等院校：
      省科技厅《关于加速推动立异型工业集群生长的意见》已经省政府赞成，，，，，现转发给你们，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。。。


                                                                                                                        山东省人民政府办公厅
                                                                                                                            2015年1月23日

                                                          关于加速推动立异型工业集群生长的意见
                                                                                  省科技厅
      为加大立异驱动生长战略实验力度，，，，，充分验展科技支持作用，，，，，推动全省经济转方法、调结构，，，，，起劲开拓新兴工业培育和古板工业转型升级的新路径，，，，，现就加速推动立异型工业集群(以下简称“集群”)生长提出以下意见：
      一、指导头脑、基来源则和主要目的
      (一)指导头脑。。。。。。。。
      深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列主要讲话精神，，，，，紧抓天下新科技革命和工业厘革的历史机缘，，，，，周全深化科技体制刷新，，，，，加大立异驱动生长战略实验力度，，，，，以协同立异为主要手段，，，，，以工业手艺立异战略同盟为纽带，，，，，以要害焦点手艺研发和重大手艺集成与应用树模为突破，，，，，以国家级、省级高新手艺工业开发区和高新手艺特色工业基地为载体，，，，，增强集群自主立异能力和可一连生长能力，，，，，培育壮大产值过千亿元的集群，，，，，探索新兴工业培育和古板工业转型升级的新路径，，，，，增进全省经济社会一连康健生长。。。。。。。。
      (二)基来源则。。。。。。。。
      1.系统结构。。。。。。。。围绕战略性新兴工业生长和古板工业转型升级，，，，，凭证“两区一圈一带”区域生长妄想要求，，，，，支持切合区域妄想结构和资源特点、具有较强立异实力和竞争力、可一连生长能力强的集群。。。。。。。。
      2.细密衔接。。。。。。。。突出焦点手艺和品牌产品的刊行动用，，，，，增强原始立异和相关配套手艺研发，，，，，依赖协同立异拉长完善工业链条，，，，，实现手艺和产品上中下游细密衔接，，，，，提高集群整体竞争力。。。。。。。。
      3.凝聚资源。。。。。。。。充分验展市场在立异资源设置中的决议性作用，，，，，更好施展政府作用，，，，，集聚人才、资源、手艺等种种立异要素和资源，，，，，增强公共立异效劳平台建设，，，，，强化商业模式、资源设置模式和科技效劳模式立异，，，，，推动集群高端、高质、高效生长。。。。。。。。
      4.引领升级。。。。。。。。坚持立异驱动，，，，，通过要害焦点手艺突破发动重大立异效果的转化和应用，，，，，打造一批具有焦点竞争力的品牌企业，，，，，以集群生长引领全省经济“凤凰涅槃”。。。。。。。。
      (三)主要目的。。。。。。。。
      到“十二五”末，，，，，基本完玉成省集群生长妄想结构，，，，，确定重点支持的集群并支持其提升立异能力和生长水平，，，，，产值过千亿元集群抵达5个。。。。。。。。“十三五”时代，，，，，新培育15个生长潜力大、立异能力强的集群，，，，，成为支持全省工业转型升级的后备实力。。。。。。。。到“十三五”末，，，，，产值过千亿元集群抵达20个，，，，，成为科技人才、立异平台、工业手艺立异同盟、科技效劳业的群集地，，，，，自主立异能力显著提升，，，，，部分集群在立异效果及转化、研发实力、专利授权量和规模效应等方面抵达海内领军水平，，，，，成为全省工业转型升级的主要支持实力。。。。。。。。
      二、事情重点
      (一)统筹集群的科学结构。。。。。。。。认真实验“两区一圈一带”区域生长妄想，，，，，落实国家工业政策，，，，，遵照工业生长内在纪律，，，，，团结各地现有基础和优势，，，，，统筹妄想结构，，，，，以集群培育发动全工业、全区域工业立异能力整体提升。。。。。。。。鼎力大举实验省级集群试点事情，，，，，指导现有集群生长壮大，，，，，提升立异能力和水平。。。。。。。。围绕全省区域生长战略，，，，，统筹妄想，，，，，重点支持20个工业基础好、立异能力强的集群加速生长，，，，，起劲建成海内一流的集群：在山东半岛蓝色经济区重点支持半导体发光、高端聚氨酯、海洋生物手艺与医药等集群；；；；；；；在黄河三角洲高效生态经济区重点支持高端石油装备、铜冶炼与铜材深加工、高效生态农业等集群；；；；；；；在省会都会群经济圈重点支持云盘算、智能输配电、高分子质料、先进陶瓷、矿山机械、钢铁新质料等集群；；；；；；；在西部隆起带重点支持生物手艺与医药、新能源电动汽车、复合质料等集群；；；；；；；在资源枯竭型都会，，，，，重点支持工程机械、数控加工装备制造、锂电等集群。。。。。。。。
      (二)突破制约集群生长的手艺瓶颈。。。。。。。。瞄准科技生长前沿，，，，，凭证高端、高质、高效生长要求，，，，，推动原始立异，，，，，培育战略性新兴工业，，，，，以手艺突破发动集群综合实力提升。。。。。。。。围绕新一代信息手艺、海洋新兴工业、新质料、生物医药、新能源和节能环保、高端装备制造等战略性新兴工业，，，，，着力突破要害质料、焦点器件、智能装备和节能减排等重点环节，，，，，加速形成若干条手艺含量高、特色鲜明的工业链，，，，，提高集群立异水平。。。。。。。。围绕轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等古板工业，，，，，加速先进手艺和立异产品研发，，，，，通过高新手艺嫁接，，，，，提升手艺和装备水平，，，，，加速镌汰落伍产能，，，，，推动集群向手艺链、产品链、工业链、价值链的高端生长。。。。。。。。
      (三)施展主干企业在集群生长中的焦点作用。。。。。。。。落实支持企业立异的各项帮助政策，，，，，起劲培育集群中关联度高、主业突出、立异能力强、发动性强的主要主干企业。。。。。。。。指导主干企业加入基础研究，，，，，加大手艺立异投入，，，，，开展要害手艺研发和效果转化，，，，，建设生产、研发、储备相衔接的企业生长长效机制。。。。。。。。勉励支持主干企业工程(手艺)研究中心、企业手艺中心等研发机构组建自力法人资格的效劳实体，，，，，为集群内企业提供专业化的手艺研发效劳。。。。。。。。支持主干企业与高等院校、科研单位通过相助研究、委托研发、打包引进等多种方法开展产学研协同立异。。。。。。。。勉励支持主干企业牵头，，，，，与研发机构、中小企业团结组建手艺立异战略同盟，，，，，协同开展集群要害共性手艺攻关，，，，，配合肩负重大科技攻关使命，，，，，加入国家和省科技妄想实验。。。。。。。。勉励支持主干企业在集群内投资兴办专业化孵化器，，，，，并逐步提升其市场化运营水平和融资能力。。。。。。。。
      (四)培育集群一连生长的后备实力。。。。。。。。落实《山东省人民政府办公厅转发省科技厅关于支持高新区科技型小微企业立异生长的若干意见的通知》(鲁政办发〔2014〕11号)，，，，，在试点的基础上逐步将适用规模从高新手艺工业开发区扩大到区外。。。。。。。。强化对与集群配套的科技型小微企业的效劳，，，，，健全政策咨询、综合协调等效劳系统。。。。。。。。完善科技型小微企业孵化立异系统，，，，，建设专业科技企业孵化器，，，，，起劲推感人才、资金、项目等立异要素加速向科技型小微企业集聚，，，，，引发科技型小微企业立异活力。。。。。。。。勉励支持科技型小微企业与集群内主干企业分工协作、相互支持、联动配套、协调生长，，，，，使其成为壮大集群、发动经济转型升级的主要后备实力。。。。。。。。
      (五)推动立异要素向集群集聚。。。。。。。。鼎力大举实验山东省科技人才推进妄想，，，，，加速集群生长急需的手艺和工业高条理人才、立异团队的作育和引进，，，，，推动种种科技人才围绕集群重点工业链条开展立异创业。。。。。。。。凭证工业链上下游协同立异需要，，，，，以企业为主体，，，，，结构重点实验室、工程实验室、工程(手艺)研究中心、企业手艺中心、工业手艺研究院等重大手艺立异平台。。。。。。。。推动已有工程(手艺)研究中心和重点实验室提质升级，，，，，构建公共手艺立异平台。。。。。。。。施展山东省大型科学仪器装备协作共用平台作用，，，，，落实共享科学仪器装备优惠政策，，，，，提高集群企业研发能力。。。。。。。。增强集群科技企业孵化器、生产力增进中心、知识产权信息效劳与使用中心、手艺转移机构等科技中介机构建设，，，，，完善立异效劳系统。。。。。。。。
      三、包管步伐
      (一)完善集群协调生长机制。。。。。。。。完善与科技部、中科院等谈判事情机制，，，，，起劲争取国家科技重大专项、重大科技基础设施和种种重大科技妄想在集群落地实验。。。。。。。。建设集群省、市两级统筹和谈判机制，，，，，通过厅市谈判、部分协同、政企协同、企企协同加速产学研协同立异程序，，，，，推动立异资源向集群一连集聚。。。。。。。。各市凭证现真相形，，，，，可将集群建设纳入相关妄想，，，，，加大对集群立异项目、人才作育和立异平台建设的支持力度，，，，，优先推荐集群企业肩负国家和省立异妄想项目，，，，，形成生长协力。。。。。。。。
      (二)完善市场化投入机制。。。。。。。。整合立异资源，，，，，勉励社会资源普遍加入，，，，，建设笼罩立异研发、转化孵化、市场应用等多环节的资金支持系统。。。。。。。。种种科技妄想和科技奖励加大对集群生长急需的手艺研发、立异平台、立异人才的支持力度，，，，，对工业重大概害手艺突破给予后津贴支持。。。。。。。。充分验展省级股权投资指导基金的指导作用，，，，，勉励民间资源建设主导工业投资基金，，，，，吸引种种高水平立异效果向集群群集，，，，，加速手艺立异效果工业化。。。。。。。。施展山东省科技效果转化先导资金作用，，，，，面向科技型小微企业生长创业投资机构，，，，，开展天使投资、创业投资，，，，，解决好企业生长的“最月朔公里”问题。。。。。。。。强化科技金融效劳，，，，，综合运用科技包管、科技担保、知识产权质押等手段，，，，，推动集群加速生长。。。。。。。。
      (三)增强立异优惠政策的完善和落实。。。。。。。。唬唬唬�；；Ｆ鹁⒙涫抵醒牒褪〕鎏ǖ拿憷灾髁⒁斓恼卟椒ィ�，，加大研发经费加计扣除、高新手艺企业所得税优惠、手艺生意税收优惠等政策落真相形的督查力度。。。。。。。。团结集群特点，，，，，增强政策的相互衔接及配套落实，，，，，完善勉励立异政策系统。。。。。。。。
      (四)增强知识产权运用和保唬唬唬�；；；�。。。。。。。。加大对集群知识产权治理力度，，，，，开展行业、工业专利态势剖析和重大经济科技运动知识产权剖析评议。。。。。。。。一直提高集群企业的专利拥有量，，，，，培育一批拥有焦点手艺、自主知识产权和品牌的主干企业，，，，，提高其焦点竞争力。。。。。。。。充分验展专利导航在工业生长中的作用，，，，，通过对专利信息的深入挖掘和综合剖析，，，，，周全、准确地展现相关工业领域的竞争名堂和动态，，，，，为工业科学生长提供强有力的引领和支持。。。。。。。。优先建设集群知识产权信息效劳网络，，，，，为集群企业申请、授权及开展知识产权质押融资营业提供全方位效劳。。。。。。。。坚决查处和攻击种种知识产权侵权行为，，，，，提高集群企业运用及保唬唬唬�；；；ぶ恫芰�。。。。。。。。
      (五)增强开放立异相助。。。。。。。。增进集群自动与海内外优质立异资源链接。。。。。。。。勉励集群企业瞄准天下前沿手艺，，，，，通过人才引进、手艺引进、相助研发、委托研发、建设团结研发中心、专利交织允许等方法开展海内外立异相助，，，，，有重点地建设国际手艺转移机构和国际科技相助基地，，，，，增强自主立异能力。。。。。。。。增强集群与国家自主立异树模区、高新手艺工业开发区和各省市高水平集群的科技立异资源共享和工业链相助，，，，，通过团结孵化项目，，，，，共建工业基地，，，，，推动集群工业链横向拓展和纵向延伸，，，，，形成完整的焦点工业链和手艺链，，，，，提高集群一连生长能力。。。。。。。。