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天下统一咨询电话：
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鲁政发〔2015〕13号
各市人民政府， ， ，，， ，，各县(市、区)人民政府， ， ，，， ，，省政府各部分、各直属机构， ， ，，， ，，各大企业， ， ，，， ，，各高等院校：
科技效劳业是现代效劳业的主要组成部分， ， ，，， ，，具有人才智力麋集、科技含量高、工业附加值大、辐射刊行动用强等特点。 。。。。。 。加速科技效劳业生长是经济生长新常态下深化科技体制刷新的主要内容， ， ，，， ，，是推动科技立异和效果转化、增进科技经济深度融合的客观要求， ， ，，， ，，是实现科技立异引领工业升级、推动经济向中高端水平迈进的要害一环， ， ，，， ，，关于深入实验立异驱动生长战略、推动经济提质增效升级具有主要意义。 。。。。。 。
为贯彻落实《国务院关于加速科技效劳业生长的若干意见》(国发〔2014〕49号)和《中共中央国务院关于深化体制机制刷新加速实验立异驱动生长战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)精神， ， ，，， ，，进一步优化全省经济生长情形， ， ，，， ，，为支持全省经济转型升级提供效劳支持， ， ，，， ，，现就加速全省科技效劳业生长提出以下意见：
一、科学确定全省科技效劳业生长目的
凭证“统筹妄想、突出重点、分步实验、加速生长”的原则， ， ，，， ，，围绕“两区一圈一带”生长战略妄想和区域工业特色， ， ，，， ，，着力提升研究开发、手艺转移、磨练检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学手艺普及等方面的效劳能力， ， ，，， ，，以增进科技效劳业的社会化、专业化、集群化、国际化生长为目的， ， ，，， ，，以知足科技立异和工业生长需求、引发科技效劳业内生动力为导向， ， ，，， ，，增强培育科技效劳市场主体， ， ，，， ，，加速科技效劳模式立异， ， ，，， ，，起劲构建效劳机构健全、工业链条完善、新兴业态活跃、工业规模适度、组织形式新颖、投入渠道多元、区域特色突出、结构科学合理的科技效劳业系统。 。。。。。 。
到2015年年尾， ， ，，， ，，基本完玉成省科技效劳业生长妄想结构， ， ，，， ，，培育种种科技效劳主干机构凌驾800家。 。。。。。 。到2017年， ， ，，， ，，科技效劳业生长的政策情形和立异机制显着优化， ， ，，， ，，科技金融、知识产权、创业孵化、手艺转移等科技效劳链条基本完善， ， ，，， ，，培育种种科技效劳主干机构凌驾1200家， ， ，，， ，，效劳能力显著提升， ， ，，， ，，规模效益显著提高。 。。。。。 。到“十三五”末， ， ，，， ，，基本形成笼罩科技立异全链条的科技效劳系统， ， ，，， ，，效劳科技立异能力大幅增强， ， ，，， ，，科技效劳市场化水平和焦点竞争力显着提升， ， ，，， ，，培育一批拥有着名品牌的科技效劳机构和龙头企业， ， ，，， ，，涌现一批新型科技效劳业态， ， ，，， ，，形成一批科技效劳工业集群， ， ，，， ，，全省科技效劳业工业规模抵达8000亿元， ， ，，， ，，成为增进科技经济团结的要害环节和经济提质增效升级的主要引擎。 。。。。。 。
二、加速构建具有山东特色的科技效劳业新系统
(一)构建资源开放共享的科技公共效劳系统。 。。。。。 。
1.增进公共研发平台的对外开放。 。。。。。 。推动青岛海洋科学与手艺国家实验室、黄河三角洲现代农业研究院等重大立异平台建设， ， ，，， ，，起劲纳入国家战略结构， ， ，，， ，，为区域主导工业提供手艺支持。 。。。。。 。勉励支持以主干科技效劳企业为焦点组建山东省科技效劳工业同盟， ， ，，， ，，围绕立异构建研发平台链条， ， ，，， ，，实现资源的优势互补， ， ，，， ，，为种种立异主体提供全链式的集成效劳。 。。。。。 。勉励国家和省级重点实验室、工程(手艺)研究中心、企业手艺中心、质检中心(站)等种种立异平台向社会开放， ， ，，， ，，实现科技效劳资源开放共享， ， ，，， ，，提高科技效劳立异的社会化水平。 。。。。。 。推行企业所属研发机构法人化、市场化运作， ， ，，， ，，增进工业结构优化调解。 。。。。。 。
2.支持大型科学仪器装备的开放共享。 。。。。。 。认真贯彻执行《国务院关于国家重大科技基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)和我省科技型小微企业共享科学仪器装备相关帮助步伐。 。。。。。 。进一步完善山东省大型科学仪器装备协作共用网络平台建设， ， ，，， ，，整合全省科学仪器装备资源， ， ，，， ，，增强信息果真。 。。。。。 。建设健全仪器装备开放共享效劳激励、运行治理、绩效审核系统。 。。。。。 。扩大“立异券”优惠政策实验规模， ， ，，， ，，效劳小微企业， ， ，，， ，，形成大型科研仪器开放共享的长效机制。 。。。。。 。
3.培育新型公共立异效劳业态。 。。。。。 。施展省科技信息资源及共享平台作用， ， ，，， ，，面向社会开展科技情报咨询、查新检索、科技信息定制推送等效劳。 。。。。。 。加大科技报告制度实验力度， ， ，，， ，，实现科技效果信息开放共享， ， ，，， ，，为全省科技立异和政府决议提供基础信息效劳。 。。。。。 。施展省科技效果转化效劳平台作用， ， ，，， ，，健全网上手艺市场生意机制， ， ，，， ，，形成统一开放、网上网下团结的手艺市场效劳系统。 。。。。。 。以国家知识产权局区域专利信息效劳(济南)中心和我省现有的国家级专利专题数据库为依托， ， ，，， ，，建设山东专利信息大数据基地， ， ，，， ，，搭建区域专利信息效劳平台。 。。。。。 。勉励各商业银行设立知识产权专营机构， ， ，，， ，，为区域企业、科研机构提供创意与手艺生意、知识产权融资等效劳。 。。。。。 。建设潍坊专利导航工业生长试验区和济南专利导航手艺研究院， ， ，，， ，，扩大烟台工业导航效劳平台效劳规模， ， ，，， ，，探索建设中外手艺标准和专利较量效劳平台， ， ，，， ，，支持我省专利、标准和手艺导航工业生长， ， ，，， ，，为工业生长提供导航支持。 。。。。。 。筹建青岛知识产权效劳业综合刷新试验区， ， ，，， ，，在知识产权效劳业、知识产权导航工业、知识产权体制机制立异三大领域先行先试， ， ，，， ，，推动国家知识产权局专利复审委员会山东分中心、专利代庖处分理处等一批国家资源向青岛集聚。 。。。。。 。依托“军转民”“民参军”主干企业， ， ，，， ，，建设军民融合协同立异平台， ， ，，， ，，面向军民科技融合开展研发、手艺咨询等综合效劳， ， ，，， ，，推进军民融合深度生长。 。。。。。 。
(二)构建专业化的立异创业孵化系统。 。。。。。 。
1.立异孵化模式。 。。。。。 。打造众创空间， ， ，，， ，，为公共创业、万众立异提供全新载体支持。 。。。。。 �； ；；； ；Ｆ鹁⒋罱�“天使投资+创业导师+专业孵化”等新型创业效劳平台， ， ，，， ，，完善链条化、专业化、集成化、市场化的孵化系统， ， ，，， ，，为科技型小微企业生长和小我私家创业提供低本钱、便当化、全要素的开放式综合效劳。 。。。。。 。勉励支持大型主干企业和社会资源投资兴办专业化孵化器， ， ，，， ，，以市场化手段增进工业资源、创业资源、高端人才等立异要素和种种效劳机构向孵化器群集， ， ，，， ，，为在孵企业提供高质量创业增值效劳。 。。。。。 。支持有条件的主干企业、孵化器引入创客模式， ， ，，， ，，搭建开放的研发平台， ， ，，， ，，起劲培育研发效劳外包、条约研发组织、研发众包等新业态。 。。。。。 。
2.增强创业向导。 。。。。。 。将创业导师事情作为科技企业孵化器绩效评价的主要内容。 。。。。。 。支持大企业建设科技企业孵化器， ， ，，， ，，由企业家担当创业导师， ， ，，， ，，营造大企业与小微企业配合生长的生态情形。 。。。。。 。充分使用种种专家库资源， ， ，，， ，，有针对性地筛选手艺、财务、执法、金融等各方面专业人才， ， ，，， ，，一直完善我省创业导师库。 。。。。。 �； ；；； ；Ｆ鹁⒄洗匆档际ψ试春托∥⑵笠荡匆敌枨螅� ， ，，， ，，搭建网络化的创业向导平台， ， ，，， ，，面向全省科技企业孵化器开放， ， ，，， ，，增进孵化器与创业导师的有用对接。 。。。。。 。
3.推动创业孵化进高校。 。。。。。 。支持高校在大学科技园内建设大学生见习基地、大学生创业苗圃， ， ，，， ，，进一步完善“苗圃—孵化器—加速器”的科技创业孵化链条， ， ，，， ，，帮助大学生立异创业。 。。。。。 。省立异公共效劳平台妄想将效劳绩效显著、大学生创业孵化特色突出的专业孵化器和新升级的国家级孵化器作为支持重点。 。。。。。 。
4.支持在孵科技型小微企业。 。。。。。 。按期宣布一批省明星科技型小微企业， ， ，，， ，，营造勉励立异创业的社会气氛。 。。。。。 。省级天使投资指导基金参股支持孵化器建设子基金， ， ，，， ，，扩大孵化基金整体规模。 。。。。。 。将孵化器内的优异在孵企业纳入省级天使投资指导基金项目库， ， ，，， ，，向创投契构重点推介。 。。。。。 。凭证山东省科技型小微企业知识产权质押融资暂行步伐相关划定， ， ，，， ，，对切合知识产权质押融资条件的在孵企业优先提供政策支持。 。。。。。 。
(三)构建多元化的投融资系统。 。。。。。 。
1.培育多种形式的投资基金。 。。。。。 。用好省科技效果转化指导基金， ， ，，， ，，吸引海内外科技创投契构、大型企业和社会资源在我省提倡设立或参股已有的投资基金， ， ，，， ，，支持科技效果转化。 。。。。。 。设立省级天使投资指导基金， ， ，，， ，，通过政府出资指导并适当让利， ， ，，， ，，吸引相关投资机构和社会资源向高新手艺工业开发区(以下简称高新区)和科技企业孵化器群集， ， ，，， ，，支持科技效劳企业立异生长。 。。。。。 。支持有条件的市、高新区出台和完善创业投资相关政策， ， ，，， ，，起劲设立创业投资指导基金。 。。。。。 。
2.建设健全科技信贷危害赔偿机制。 。。。。。 。团结有条件的市、国家高新区与相助银行开展科技效劳企业融资危害赔偿试点事情， ， ，，， ，，勉励银行加大对轻资产的科技效劳企业的资金投放。 。。。。。 。
3.增强科技金融专营机构建设。 。。。。。 �； ；；； ；Ｆ鹁⒅С衷谑〖兑陨细咝虑枇⒁锌萍夹妥ㄓ小⒖萍既谧实１９尽⒖萍夹《畲罟镜然梗� ， ，，， ，，为科技效劳机构开展信贷、担保等金融效劳。 。。。。。 。
4.开展知识产权质押融资。 。。。。。 。勉励银行、担保等金融机构面向科技效劳企业开展知识产权质押融资。 。。。。。 。勉励各市、高新区设立响应帮助资金， ， ，，， ，，为科技效劳企业知识产权质押融资提供担保、贴息或科技妄想帮助。 。。。。。 。探索设立全省统一的知识产权生意平台， ， ，，， ，，推进知识产权证券化。 。。。。。 。
5.施展科技担保效劳功效。 。。。。。 。依托省科技融资担保平台， ， ，，， ，，推行政府、银行和担保公司共担危害的模式， ， ，，， ，，通过信息披露与共享， ， ，，， ，，起劲开展同业相助， ， ，，， ，，实验团结担�； ；；； ；；虮壤直５饶Ｊ剑� ， ，，， ，，最大限度地知足科技效劳机构的融资增信需求。 。。。。。 。组织指导科技效劳企业建设一定规模内的联�； ；；； ；Ｏ嘀Ｊ剑� ， ，，， ，，建设危害共担的“资金池”团结担保营业渠道， ， ，，， ，，提升单个科技效劳企业的融资能力。 。。。。。 。
6.拓宽资源市场融资渠道。 。。。。。 �； ；；； ；Ｆ鹁⑼贫泻咸跫目萍夹Ю鸵灯笠档角蚬扇ㄉ馐谐 ⑷迨谐」遗疲� ， ，，， ，，或到创业板、中小板、主板以及境外果真市场上市。 。。。。。 �？？？？？？构扇ㄖ诔锶谧适缘悖� ， ，，， ，，生长相关效劳平台和中介机构。 。。。。。 。支持科技效劳业企业刊行短期融资券、中期票据、中小企业荟萃票据、公司债、企业债、中小企业私募债等债务融资工具。 。。。。。 。
(四)构建生态化的科技效劳工业系统。 。。。。。 。
1.围绕工业集群完善科技效劳工业链条。 。。。。。 。凭证《山东省人民政府办公厅关于加速推进立异型工业集群生长的意见》(鲁政办发〔2015〕4号)要求， ， ，，， ，，依托立异型工业集群， ， ，，， ，，围绕手艺立异链条各个环节引进和培育效劳机构， ， ，，， ，，形成科技效劳协作网络， ， ，，， ，，健全科技效劳工业生态链条， ， ，，， ，，实现立异型工业集群与科技效劳业工业集群的相互增进、配合生长。 。。。。。 。实验山东省立异公共效劳平台妄想， ， ，，， ，，重点支持一批集聚省内外立异资源、效劳当田主导工业生长的立异公共效劳平台。 。。。。。 。力争到2017年， ， ，，， ，，在全省建成30个高水平专业公共手艺立异和效劳平台， ， ，，， ，，指导优势工业集聚生长。 。。。。。 。
2.围绕区域生长战略增进科技效劳业差别化生长。 。。。。。 。在山东半岛自主立异树模区， ， ，，， ，，重点培育新型效劳模式和效劳业态。 。。。。。 。使用云盘算、大数据、移动互联等信息手艺搭建科技云效劳平台， ， ，，， ，，统筹种种科技效劳资源， ， ，，， ，，开展集成化科技效劳。 。。。。。 。增进工业(工业)研究院、创业咖啡、创客平台等新型效劳组织的集群化生长。 。。。。。 。在黄河三角洲高效生态经济区， ， ，，， ，，重点支持农业品种权生意、农业手艺信息化效劳、农业物联网和大数据、农村电子商务等新型农业科技效劳业态生长， ， ，，， ，，增进农业科技效劳机构的集群化生长。 。。。。。 。在西部隆起带区域， ， ，，， ，，重点围绕生物医药、物流、新能源电池、细腻化工等特色工业， ， ，，， ，，增进磨练检测、创业孵化、知识产权等专业科技效劳机构的集群化生长。 。。。。。 。
3.开展科技效劳业立异生长试点事情。 。。。。。 。依托高新区、经济手艺开发区和种种特色工业基地以及工业手艺立异同盟， ， ，，， ，，开展磨练检测认证等科技效劳业区域树模和行业树模， ， ，，， ，，强化体制机制立异， ， ，，， ，，争取纳入国家试点， ， ，，， ，，为全省科技效劳业生长提供样板。 。。。。。 。认真贯彻落实《山东省人民政府关于加速效劳业生长的若干意见》(鲁政发〔2013〕25号)， ， ，，， ，，推荐切合条件的科技效劳业群集树模区进入省级现代效劳业群集树模区， ， ，，， ，，起劲争取省级效劳业生长指导资金的帮助。 。。。。。 。
三、起劲为科技效劳业生长提供政策包管
(一)切实落实科技效劳业各项优惠政策。 。。。。。 。
1.凭证国发〔2014〕49号文件划定， ， ，，， ，，认真落实科技效劳业企业职工教育经费支出和高新手艺企业所得税、科技效劳企业扩大增值税进项税额抵扣规模等方面税收优惠政策。 。。。。。 。
2.认真落实国务院面向天下推广的科研项目经费治理刷新、非上市中小企业通过股份转让代庖系统举行股权融资、研发用度加计扣除、股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技效果使用处置惩罚和收益治理刷新等6项中关村试点政策。 。。。。。 �； ；；； ；Ｆ鹁⒄〗沂」腋咝虑扇牍易灾髁⒁焓髂Ｇ� ， ，，， ，，研究推行科技效果转化、股权激励、手艺发明效果投资收益等方面的优惠政策， ， ，，， ，，并争取国家授权面向省级高新区开展试点。 。。。。。 。
3.支持科技效劳业企业开展研发运动， ， ，，， ，，完善企业研发用度计核要领。 。。。。。 。对企业切合条件的开发新手艺、新产品、新工艺爆发的研发用度可在据实扣除的基础上， ， ，，， ，，凭证研究开发用度的50%加计扣除。 。。。。。 。
4.凭证国家科技开发用品免征入口税收相关划定， ， ，，， ，，认真落实磨练检测、研发设计等科技效劳平台相关优惠税收政策。 。。。。。 。
5.凭证鲁政发〔2013〕25号文件划定， ， ，，， ，，认真落实科技效劳业用水、用电、用气、用暖价钱和牢靠资产加速折旧等相关优惠政策。 。。。。。 。
6.对科技效劳业企业实验无邪多样的供地方法， ， ，，， ，，提高科技效劳业用地比重。 。。。。。 。对科技效劳业项目用地， ， ，，， ，，属于国家《划拨用地目录》划定规模的， ， ，，， ，，可以接纳划拨方法供应； ；；； ；；对属于依法应当出让的土地， ， ，，， ，，可以适当缩短出让年限， ， ，，， ，，也可以接纳租赁方法供应， ， ，，， ，，以降低科技效劳业生长的投入本钱。 。。。。。 。在工业园区内建设的研发和工业设计等生产性科技效劳业项目， ， ，，， ，，可参照执行工业用地政策。 。。。。。 。勉励通过对城镇低效用地的刷新生长科技效劳业， ， ，，， ，，使用工业和仓储用房兴办研发设计、创业孵化、科技信息等科技效劳业， ， ，，， ，，涉及原划拨土地使用权转让或改变用途的， ， ，，， ，，经批准可接纳协议出让方法供应。 。。。。。 。
7.起劲引进国家级科研机构、海内外着名大学、天下500强企业的高条理科技效劳业人才， ， ，，， ，，被评为“泰山学者”“泰山工业领武士才”的， ， ，，， ，，省人才专项资金及相关科技妄想资金给予帮助并按划定享受税收优惠政策， ， ，，， ，，同时在子女教育、医疗方面按划定享受有关待遇。 。。。。。 。
(二)增强对科技效劳业的宏观指导和支持。 。。。。。 。
1.进一步落实《山东省人民政府办公厅转发省科技厅关于支持高新区科技型小微企业立异生长的若干意见的通知》(鲁政办发〔2014〕11号)， ， ，，， ，，完善相关政策， ， ，，， ，，并将实验规模推广至全省。 。。。。。 。
2.施展省效劳业生长指导资金的杠杆作用， ， ，，， ，，各级效劳业主管部分将科技效劳业支持手艺研发及应用树模、人才引进培育、平台建设等列为重点支持规模。 。。。。。 。
3.起劲探索以政府购置效劳方法支持公共科技效劳业生长， ， ，，， ，，将科技类公共效劳项目纳入《政府向社会实力购置效劳指导目录》规模， ， ，，， ，，所需资金列入财务预算， ， ，，， ，，体例政府购置效劳妄想， ， ，，， ，，凭证政府购置效劳的有关划定组织实验。 。。。。。 。对暂不可实现有用竞争的科技效劳领域， ， ，，， ，，接纳大额项目分包、新增项目另授等步伐， ， ，，， ，，有针对性地培育帮助一批科技类效劳机构。 。。。。。 。
4.支持种种投资机构面向科技效劳企业和科技型小微企业开展金融效劳， ， ，，， ，，省级天使投资指导基金对投资种子期企业的子基金， ， ，，， ，，指导基金可将其应享有基金增值收益的50%让渡给其他社会出资人； ；；； ；；对投资首创期企业的子基金， ， ，，， ，，指导基金可将其应享有基金增值收益的25%让渡给其他社会出资人。 。。。。。 。
5.省级效劳业立异团队等种种人才妄想将科技效劳业人才作为支持的重点， ， ，，， ，，形成逐级作育、梯次生长的人才生长路径。 。。。。。 。
6.将科技效劳业人才列入省政府奖励效劳业生长和行业推动有突出孝顺科技专业人才规模内。 。。。。。 。
7.开展创业导师绩效评价， ， ，，， ，，培育形成一批知识层面广、创业履历富厚、向导绩效显著的创业导师步队， ， ，，， ，，形成“联络员+向导员+创业导师”的创业向导系统。 。。。。。 。勉励科技企业孵化器对创业导师给予事情津贴。 。。。。。 。
四、培育形成有利于科技效劳业生长的社会气氛
(一)增强对科技效劳业生长的统筹和组织。 。。。。。 。
建设由科技、生长刷新、经济和信息化、教育、财务、税务、人力资源社会包管、商务、统计、工商、质监、金融等部分组成的协同推进机制， ， ，，， ，，协调解决科技效劳业刷新生长中的重大概害问题， ， ，，， ，，实现资源的优势集成和政策的配套联动。 。。。。。 。各级政府要把推动科技效劳业生长作为实验立异驱动生长战略的主要内容纳入“十三五”妄想， ， ，，， ，，细化政策步伐， ， ，，， ，，强化配套衔接， ， ，，， ，，确保各项使命落到实处。 。。。。。 。
(二)完善统计视察和审核评价机制。 。。。。。 。
依据国家科技效劳业分类标准和指标系统， ， ，，， ，，统计部分会同相关部分和行业协会建设完善科技效劳业统计报表制度， ， ，，， ，，凭证国家统一安排组织实验。 。。。。。 。把推动科技效劳业生长效果纳入科技前进审核评价指标系统， ， ，，， ，，将外地科技效劳业生长水平作为权衡区域立异能力的主要指标， ， ，，， ，，强化支持科技效劳业生长的事情导向。 。。。。。 。
(三)一直优化科技效劳业市场情形。 。。。。。 。
支持具备条件的生产力增进中心、科技企业孵化器、磨练检测认证等机构与行政部分脱钩、转企改制， ， ，，， ，，培育一批科技效劳主干企业， ， ，，， ，，提升科技效劳市场化水平。 。。。。。 �？？？？？？萍夹Ю鸵凳乱档ノ徽甯闹莆局破笠担� ， ，，， ，，原单位经财务部分或其授权部分批准后的国有资产可以计入公司注册资源。 。。。。。 。允许科技效劳业企业的效劳产品、商业模式创意计划和其他可评估、可转让的无形资产折算为企业股份。 。。。。。 。增强科技效劳企业信用系统建设， ， ，，， ，，建设向社会果真的企业信用公示和盘问平台， ， ，，， ，，强化“黑名单”数据和执法办案数据的治理与应用， ， ，，， ，，构建统一开放、竞争有序的市场系统。 。。。。。 。
(四)起劲营造科技效劳业生长优异情形。 。。。。。 。
围绕国家和省市出台的勉励支持科技效劳业生长的政策步伐， ， ，，， ，，各级、各有关部分要增强对高校院所、科技效劳企业的宣讲培训， ， ，，， ，，并按期组织金融、治理等领域海内高水平专家对科技效劳机构高层治理职员开展培训。 。。。。。 。省科技部分要按期组织立异创业大赛等运动， ， ，，， ，，通过新闻媒体对典范科技效劳机构及爆发重大影响的科技效劳效果和案例举行全方位宣传， ， ，，， ，，在全社会营造有利于科技效劳业生长的优异气氛。 。。。。。 。
山东省人民政府
2015年6月2日
抄送：省委各部分， ， ，，， ，，省人大常委会办公厅， ， ，，， ，，省政协办公厅， ， ，，， ，，省法院， ， ，，， ，，省审查院， ， ，，， ，，济南军区， ， ，，， ，，省军区。 。。。。。 。各民主党派省委。 。。。。。 。
山东省人民政府办公厅2015年6月2日印发
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