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政策解读

关于印发《山东省种业科技生长纲要（2015-2025年）》的通知

宣布时间： 2015-06-30 泉源：山东省科技厅网站

鲁科字〔2015〕77号

各市科技局，，，，，，，省直有关部分：

为提升全省种业科技立异能力，，，，，，，推动现代种业生长，，，，，，，省科技厅制订了《山东省种业科技生长纲要（2015-2025年）》。。。。。现印发给你们，，，，，，，请认真贯彻落实。。。。。

山东省科学手艺厅

2015年6月17日

山东省种业科技生长纲要

（2015-2025年）

为加速实验立异驱动生长战略，，，，，，，充分验展科技在现代种业生长中的支持引领作用，，，，，，，提高我省现代种业生长的焦点竞争力，，，，，，，推动农业转型升级，，，，，，，包管国家粮食清静，，，，，，，团结我省现实，，，，，，，制订本纲要。。。。。

一、基础与情形

种业是农业战略性、基础性焦点工业，，，，，，，是实现农业现代化的战略制高点，，，，，，，种业竞争的焦点是科技竞争。。。。。山东是农业大省、种业大�。。。。。�，，，，，，种业科技立异已经成为支持农业生长的主要因素。。。。。率先实验山东省农业良种工程并已成为天下种业科技品牌，，，，，，，良种对农业增产的作用显著提高,为农业提质增效、农民增收致富、粮食清静包管做出了主要孝顺。。。。。现在，，，，，，，全省建成了一大批种业科技立异平台，，，，，，，作育了1000余名高条理种业科技人才，，，，，，，育成了1200多个自主立异品种（系），，，，，，，获得了400余项以品种立异为焦点的重大科技效果，，，，，，，培育了一批种业主干企业，，，，，，，起源形成了种质资源保唬唬唬唬�；び胧褂谩⑿缕分峙嘤⒘贾址庇胧髂Ｍ乒阆嘞谓拥南执忠悼萍剂⒁煜低常�，，，，，，为加速全省种业生长涤讪了坚实的基础。。。。。

比照现代农业生长和种业竞争的现实需求，，，，，，，我省种业科技仍保存差别，，，，，，，主要体现在：一是种业科技立异宏观妄想和推进力度需要进一步增强；；；；；；二是种业企业自主立异能力有待提升；；；；；；三是种子品种结构需进一步富厚，，，，，，，高端蔬菜、花卉、畜禽等自主品种市场占有率低；；；；；；四是种业科技研发投入渠道简单，，，，，，，公益性与市场化相团结的多元化投融资机制尚未建设，，，，，，，投入相对缺乏；；；；；；五是种业资源知识产权保唬唬唬唬�；は低郴共煌晟�。。。。。

面临种业高手艺、高投入、集约化生长的趋势，，，，，，，种业企业规模唬唬唬唬�；⒓呕⒐驶┱诺南质担�，，，，，，需要越发重视科技立异在支持种业生长中的主要作用，，，，，，，进一步深化种业科技体制刷新和机制立异，，，，，，，坚持已有优势，，，，，，，推动种业科技立异继续走在天下前线，，，，，，，支持全省现代农业生长。。。。。

二、总体思绪与原则

（一）总体思绪

围绕国家深化种业体制刷新提高立异能力和省政府关于加速推进农业科技立异的总体安排，，，，，，，加速建设天下种业科技立异强省。。。。。强化种质资源立异、育种手艺立异和突破性新品种选育，，，，，，，培育一批具有自主知识产权的高产优质高抗品种，，，，，，，支持农业一连生长。。。。。深化科技体制刷新，，，，，，，强化自主研发、企业立异和投融资系统建设，，，，，，，加速构建以企业为主体、市场为导向、人才为基础、资源为纽带、产学研融合、育繁推一体化的现代种业科技立异系统，，，，，，，周全提高种业科技生长水平，，，，，，，支持引领山东农业现代化。。。。。

（二）基来源则

坚持政府主导。。。。。驻足山东种业科技优势和工业特色，，，，，，，聚焦国家和全省种业生长目的，，，，，，，顺应种业科技生长纪律，，，，，，，进一步整合种业科技资源，，，，，，，加大政策帮助，，，，，，，增添财务投入，，，，，，，完善规则标准，，，，，，，坚持公益性与商业化相团结，，，，，，，协调推进种业科技的周全生长。。。。。

坚持企业为主体。。。。。突出企业在种业科技立异系统中的主体职位，，，，，，，指导支持育种人才、手艺、资源依法向企业流动，，，，，，，加速构建以企业为主体、市场为导向、育繁推一体化的商业化育种手艺系统。。。。。

坚持协同立异。。。。。强化种业工业链与立异链的有序衔接，，，，，，，周全推进产学研协同立异。。。。。强化引进、消化、吸收和再立异，，，，，，，起劲推进种业科技立异国际化，，，，，，，增强种业国际竞争力。。。。。

坚持统筹兼顾。。。。。统筹种业手艺立异、品种立异、治理立异和谋划立异，，，，，，，周全提高种业研发和应用水平。。。。。统筹优势农产品和地方特色农产品种业科技立异，，，，，，，夯实农业周全生长的基础。。。。。

三、生长目的

经由5至10年起劲，，，，，，，周全推进我省种业手艺立异升级，，，，，，，实现育种手艺分子化、育种手段智能化、育种历程工程化、育种立异全程化，，，，，，，建玉成国科技最具立异力、品牌最具影响力、工业最具竞争力的种业科技立异排头兵。。。。。

（一）第一阶段（2015至2020年）

——农业新品种培育取得重大突破，，，，，，，有用支持现代农业生长。。。。。在主要农作物、绿色果蔬等领域培育一批具有自主知识产权的突破性新品种，，，，，，，在生态林木领域引进培育一批性状优良的新品种（系），，，，，，，在优势畜禽和特色水产领域培育一批具有自主种质基础的优良品种（系）。。。。。其中，，，，，，，小麦、玉米、海参等品种选育抵达国际先进水平。。。。。

——种业基础研发能力抵达海内先进水平，，，，，，，部分领域海内领先。。。。。建成一批省级以上重点实验室、树模工程手艺研究中心等种业科技立异平台，，，，，，，力争处于国家领先水平的达10个以上，，，，，，，引进作育具有天下先进水平的种业立异人才团队15个以上，，，，，，，建设专业化、工程化的育种手艺系统。。。。。

——种质资源保唬唬唬唬�；な忠障低称鹪唇ǔ桑�，，，，，，育种基础一直增强。。。。。在天下率先建成农作物、林木、畜禽、水产等4个种质资源中心，，，，，，，增强农业种质资源网络生涯，，，，，，，实现有用共享。。。。。

——企业自主立异能力总体抵达海内先进水平，，，，，，，种业竞争力大幅度提升。。。。。建设高质量种子生产、加工、处置惩罚手艺系统和质量监控手艺系统,显著提高我省种子质量的竞争能力。。。。。建成一批现代化育种手艺区域立异中心和外洋育种研发基地，，，，，，，规模以上种业企业研发投入占销售额的比例抵达8%以上，，，，，，，企业品种自主立异率抵达50%，，，，，，，进入天下种业前50强的“育繁推一体化”现代科技型种业集团抵达10家。。。。。

——种业立异情形进一步优化，，，，，，，一连生长能力一直提高。。。。。唬唬唬唬�Ｆ鹁⒐菇ǜ咝У闹忠挡а行⒁旎啤⒍嘣耐度谧氏低场⑼晟频娜瞬抛饔低场⒂杏玫闹恫ū；；；；；；は低常�，，，，，，为种业科技立异提供主要包管。。。。。

（二）第二阶段（2021至2025年）

——周全实现我省种业手艺立异升级，，，，，，，在全省优势特色领域建成一批国家级育种立异平台，，，，，，，引进作育一批海内领先的优异立异团队，，，，，，，培育一批具有重大应用远景和自主知识产权的突破性优良品种。。。。。建设专业化、工程化、信息化、高通量的育种手艺系统，，，，，，，形成科研分工合理、产学研企细密团结的种业立异系统，，，，，，，种业立异能力抵达海内领先水平，，，，，，，部分领域进入国际先举行列。。。。。

——种业工业焦点竞争力显著提高，，，，，，，培育一批具有海内领先水平的种业工业集群，，，，，，，建玉成国种业科技立异强省。。。。。

四、重点使命

（一）增强种质资源保唬唬唬唬�；び肓⒁焓褂�

1、增强种质资源库建设

依托省农科院、省林木种质资源中心、省畜牧总站、省海洋生物研究院，，，，，，，建设农作物、林木、畜禽、水产四个省级种质资源保唬唬唬唬�；ぶ行模�，，，，，，加大对省内外特有农业种质资源特殊是地方特色与珍稀濒危种质资源的保唬唬唬唬�；ちΧ龋�，，，，，，为现代种业可一连生长提供支持。。。。�？？？？？？？？购Ｄ谕庥乓熳试刺厥馐峭扯取⑼厍试吹乃鸭鸵�，，，，，，实现农业种质资源的清静生涯。。。。。到2025年，，，，，，，新网络生涯农业种质资源5000份以上，，，，，，，引进外洋优异种质资源1000份以上。。。。。

2、构建种质资源手艺保唬唬唬唬�；は低�

凭证全省种质资源漫衍状态和手艺条件，，，，，，，依托高等院校、科研院所、种业企业，，，，，，，完善种质资源保唬唬唬唬�；づ卸掀裕ǔ。。。。。⑻赜幸吧试丛潮；；；；；；で⒅种首试刺卣髋卸戏庇禄氐冉ㄉ瑁�，，，，，，搭建集中生涯与原生境保唬唬唬唬�；せノ霾沟母弑曜肌⒍嗵趵肀；；；；；；は低�。。。。。到2025年，，，，，，，建设100个种质资源圃（�。。。。。�20个主要野生资源保唬唬唬唬�；で�10-15个区域性种质资源繁育和判断基地。。。。。

3、增强种质资源判断与高效使用

制订统一的生物资源信息数据标准，，，，，，，加速省级生物种质资源数据库和信息共享效劳平台建设，，，，，，，围绕农业生物资源遗传多样性、生态顺应性和漫衍纪律，，，，，，，研究动植物主要性状的精准判断与评价手艺要领，，，，，，，构建手艺系统，，，，，，，到2025年判断筛选优异种质资源300份以上。。。。�？？？？？？？？怪饕宰吹幕虮昙牵�，，，，，，克隆具有主要应用价值和完全自主知识产权的功效基因50个以上，，，，，，，创立具有较高使用价值的新质料200份以上，，，，，，，构建具有地方特色生物资源焦点种质，，，，，，，为种业立异提供基础支持。。。。。

（二）强化种业要害共性手艺研究

1、增强生物主要性状遗传机理研究

支持育种基础理论、遗传机理等科学问题研究，，，，，，，重点突休业量、品质、抗逆、资源高效使用、动物滋生力等主要性状遗传机理与生物学机制。。。。�？？？？？？？？股锕πЩ蜃檠Ш吐寻字首檠а芯浚�，，，，，，重点突破规模唬唬唬唬�；⒏咄康幕蚩寺『凸π兰劾砺塾胧忠�。。。。。

2、开展重大品种创造和育种要害手艺研究

开发动植物杂种优势使用新途径与新要领，，，，，，，立异分子标记、转基因、超纯克隆系等生物育种要害手艺。。。。。制订动植物新品种标准化和规模唬唬唬唬�；馐韵低常�，，，，，，构建区域性新品种选育、筛选、判断和评价团结网络。。。。。

3、开展分子虚拟设计育种的新要领和新手艺研究

探索基于生物信息学、大数据及分子设计等理念的育种新手艺，，，，，，，建设高通量的基因型和表型判断手艺系统，，，，，，，突破具有市场价值、特色功效的新型生物反应器手艺。。。。。

4、突破生物制（繁）种与种子（苗）质量控制要害手艺

研究作物亲本保纯及繁育、品种特征坚持、新型作物不育系与强优势杂交使用、作物机械化制种加工、动物胚胎高效生产及移植配套等要害手艺，，，，，，，建设高效、高质量种子生产手艺规程。。。。�？？？？？？？？箍焖貲NA指纹检测、信息化质量控制等新手艺研究，，，，，，，建设生物良种质量标准化、信息化控制系统。。。。。

（三）培育和创造突破性新品种

1、主要农作物

以“高产优质、抗逆广适、专用高效、相宜机械化”为主攻偏向，，，，，，，到2025年，，，，，，，重点在小麦、玉米、棉花、花生四着述物领域培育突破性新品种4-6个，，，，，，，其中培育国际先进的小麦、玉米品种各1个，，，，，，，成为工业提档升级的主导品种。。。。。

2、绿色果蔬

以“优质、专用、高抗、耐贮”为主攻偏向，，，，，，，到2025年，，，，，，，重点培育生产性能和主要经济性状凌驾入口品种的设施蔬菜新品种4-5个，，，，，，，性状优异的果树新品种4-5个。。。。。

3、优势畜禽

以“生产性能高、品质优、抗病力强、滋生率高”为主攻偏向，，，，，，，到2025年，，，，，，，重点在优质、高产、市场竞争力强的生猪、肉鸡、肉羊、肉牛等领域，，，，，，，培育具有自主种质基础的新品种（系）5个以上。。。。。

4、生态林木

以“高效生态、优质专用、抗性增强”为主攻偏向，，，，，，，到2025年，，，，，，，育成耐旱、耐盐碱、耐瘠薄的生态绿化、优质高等用材林木、生态灌草、高等花卉新品种5个以上。。。。。

5、特色水产

以“品种调新、产品调优、层次调高”为主攻偏向，，，，，，，到2025年，，，，，，，重点培育名优、抗逆、生产性能好的鱼、贝、虾、海参和藻类水产新品种（系）6个以上。。。。。

（四）加速构建种业产学研协同立异系统

1、支持现代科技型种业企业生长

勉励种业企业加大研发投入，，，，，，，增添焦点种质资源保有量，，，，，，，选育突破性新品种，，，，，，，开展自主立异。。。。。施展在种业企业商业化育种、效果转化与应用等方面的主体作用，，，，，，，建设以市场和工业为导向的商业化育种系统。。。。。

推感人才、资源、手艺等立异要素向优势种子企业集聚，，，，，，，培育一批具备商业化育种能力、育繁推一体化谋划、年销售额过亿元的现代科技型种业企业，，，，，，，依赖协同立异延伸工业链条，，，，，，，重点在玉米、小麦、蔬菜、棉花、油料、海珍品、耐盐林木、特色农产品等优势领域，，，，，，，加速培育具有海内领先水平的种业工业集群，，，，，，，提高种业整体竞争力。。。。。

指导种业企业确立国际化市场战略，，，，，，，走出国门全方位开展国际科技交流相助，，，，，，，勉励在外洋设立育种研发中心、试验树模基地、良种繁育基地和营销分支机构，，，，，，，并购外洋科技型种业企业和研发机构，，，，，，，团结建设育种研发中心和良繁基地，，，，，，，吸引和作育国际化人才，，，，，，，引进优异种质资源、先进育种和种子加工手艺，，，，，，，拓展国产品种外洋销售市�。。。。。�，，，，，，提升国际竞争能力。。。。。

2、增强种业基础科技立异能力

稳固支持高等院校、科研院所充分使用手艺、人才和资源优势，，，，，，，开展种质资源搜集、保唬唬唬唬�；ぁ⑴卸希�，，，，，，育种理论、手艺和育种新质料创造等基础性、前沿性、公益性研究，，，，，，，开展小麦、花生、林果等公益性较强的通例作物育种。。。。。

起劲支持高等院校、科研院所瞄准天下种业生长前沿水平，，，，，，，凭证工业链安排立异链，，，，，，，优化学科结构，，，，，，，调解学科偏向，，，，，，，增进学科融合，，，，，，，培育一批种业优势学科、新兴学科和交织学科，，，，，，，以学科建设增进种业科技立异能力提升。。。。。

综合运用无偿资助、效果奖励、政府购置效劳、社会捐赠等方法，，，，，，，提升高等院校和科研院所立异条件和效劳能力。。。。。勉励支持高等院校、科研院所研发资源面向社会开放，，，，，，，开展手艺效劳，，，，，，，为公共创业、万众立异提供优异的情形。。。。。

3、搭建高水平种业立异平台

增强手艺研发平台建设，，，，，，，支持科研院所、高等院校、种业企业生物育种领域的重点实验室、工程（手艺）研究中心、企业手艺中心、工程实验室、农业种质资源中心、农业分子育种手艺平台、农作物种业科学数据共享平台建设，，，，，，，打造优势种业科技立异高地。。。。。

增强手艺效劳平台建设，，，，，，，支持建设大数据种业信息公共效劳平台，，，，，，，起劲推动财务资金支持的种质资源库、试验数据平台、实验室、大型育种设施装备等公共资源面向社会开放共享。。。。。增强品种焦点试验基地、良种繁育基地、展示树模基地建设，，，，，，，加速效果孵化、试验树模和辐射发动。。。。。

增强手艺效果治理与生意平台建设，，，，，，，建设统一的省级种业科技效果治理数据库，，，，，，，规范科技效果报告制度。。。。。建设种业效果挂号和托管中心，，，，，，，制订生意治理步伐，，，，，，，规范生意行为，，，，，，，建设区域性或特色农产品种权评估生意平台。。。。。

4、构建产学研协同立异机制

勉励种业企业团结高等院校和科研院所组建产权明晰的工业手艺立异战略同盟，，，，，，，增进优势互补，，，，，，，团结开展种质立异、新品种创造、制种加工手艺研发等全工业链育种立异。。。。。

支持种业企业与高等院校、科研院所团结组建具有法人资质、混淆所有制形式的育种平台。。。。。指导种业企业以增资入股、购置效劳等方法注资高等院校、科研院所，，，，，，，开展深条理、战略性科企相助。。。。。探索建设手艺需求导向、项目使命发动、平台资源共享、机制立异推动的高效协同立异机制。。。。。

（五）作育引进高条理种业人才和立异团队

1、加速新生代种业领武士才作育引进

依托重大科技项目、主要立异平台和重点创业基地，，，，，，，借助国家“千人妄想”、省泰山学者和泰山工业领武士才工程等人才妄想，，，，，，，加大对种业高条理领武士才和一流立异团队的稳固支持，，，，，，，形成以领武士才为焦点的优势立异团队，，，，，，，构建具有国际视野水平的生物育种人才步队。。。。。落实柔性科技人才政策，，，，，，，面向海内外引进作育一批海内一流的种业领武士才和团队。。。。。

2、加速中青年种业科技人才作育

坚持项目、平台、人才一体化，，，，，，，通过省自然科学基金、种业科技妄想、人才科技专项等渠道，，，，，，，每年遴选并稳固支持30-50名中青年种业科技人才开展立异性研究，，，，，，，勉励具有较强科研能力的拔尖人才脱颖而出。。。。。充分使用种种教学资源，，，，，，，加大下层青年种业人才继续教育和培训力度，，，，，，，勉励高等院校结业生到种业企业创业，，，，，，，为我省种业生长提供人才储备和支持。。。。。

3、加速完善人才激励与流念头制

周全落实国家和省对立异人才激励政策，，，，，，，支持高等学校、科研院所种业主干科技职员开展基础性、公益性立异，，，，，，，勉励科研职员接纳股权奖励、期权分派、手艺入股等方法到企业开展相助研发，，，，，，，并按划定加入科研效果权益分派。。。。。支持种业企业与高等学校、科研院所相助定向作育企业种业人才，，，，，，，勉励企业科技职员兼职教学和加入基础研究，，，，，，，增进种业立异人才双向交流。。。。。

五、包管步伐

（一）鼎力大举实验种业科技立异工程

加大财务支持力度，，，，，，，综合运用各项帮助政策，，，，，，，组织实验省种业科技立异工程，，，，，，，开展种业全工业链科技立异，，，，，，，打造农业良种工程升级版。。。。。

（二）建设多元化投融资系统

加大后津贴、效果奖励等激励性资助方法的比例，，，，，，，提高财务经费使用效益。。。。。充分验展省级现代种业生长基金作用，，，，，，，择优支持一批实力强、潜力大的“育繁推一体化”种业企业开展商业化育种。。。。。

增强与金融机构的亲近相助，，，，，，，接纳贷款贴息、担保贴费、危害赔偿等方法，，，，，，，指导金融资源和其他社会资源投向种业立异。。。。。支持种业企业吸纳关联谋划主体提倡设立专项担保唬唬唬唬�；穑�，，，，，，增强种业贷款担保能力。。。。。

勉励主干种业企业通过吞并、重组、团结、入股等方法集聚资源，，，，，，，指导现代化种业企业上市融资。。。。。

（三）加速种业科技效果转化

推进种业科技职员绩效评价刷新，，，，，，，将科技职员在种业科技立异方面的现实孝顺作为绩效评价的主要标准，，，，，，，指导科研职员将论文写在大地上，，，，，，，实现从纯粹追求效果数目向注重立异质量转变,加速种业效果工业化。。。。。

起劲推进种业科研效果权益比例刷新，，，，，，，完善科技效果转化收益分派政策，，，，，，，支持高等院校、科研院以是种质资源和手艺要领等要素与种业企业举行股份制相助，，，，，，，高等学校、科研院所种业职务发明效果的转让收益，，，，，，，按不低于50%的比例奖励科研认真人、主干手艺职员等主要孝顺职员和团队。。。。。

（四）增强现代种业科技效劳系统建设

以农业科技园区、农高区为载体建设种业孵化器，，，，，，，开办、引进专业科技效劳机构，，，，，，，为种业企业提供手艺孵化、执法咨询、科技融资、信用评价等配套效劳，，，，，，，政府通过委托或购置效劳的方法给予支持。。。。。建设黄三角农高区种业手艺试验中心，，，，，，，实验优惠的土地政策，，，，，，，为省内外高等院校和科研单位提供手艺效果试验树模基地。。。。。建设健全农作物品种区域试验（判断）网络、种子质量检测中心、种子治理综合信息效劳平台，，，，，，，健全完善种业手艺支持系统。。。。。

建设种业科技资源共享平台，，，，，，，进一步加至公共科技资源面向企业开放的力度，，，，，，，应用“立异券”等政策步伐，，，，，，，支持种业中小企业开展科技立异运动。。。。。

通过现代效劳业税收优惠、科研经费加计扣除等政策，，，，，，，勉励企业开办具有自力法人性子的研发中心，，，，，，，支持企业与高�？？？？？？？？蒲械ノ弧⒐ひ凳忠照铰酝送沤嶙榻ㄐ滦凸扇ń峁沟钠笠祷氐闶笛槭遥�，，，，，，生长新型种业科研机构，，，，，，，引发社会立异活力。。。。。

开展“互联网+种业科技行动”，，，，，，，立异种业研发、转化、营销模式，，，，，，，建设全新的良种推广销售、信息效劳网络，，，，，，，以互联网头脑打造现代化的智慧种业。。。。。

（五）增强种业知识产权保唬唬唬唬�；�

增强种业知识产权保唬唬唬唬�；ぃ�，，，，，，加大对侵占知识产权等违法行为的整治力度，，，，，，，确�？？？？？？？？萍贾霸薄⒌ノ挥肫笠档恼比ㄒ�。。。。。

完善农业新品种、新种质价值评估系统，，，，，，，支持勉励从事种业基础性、公益性科研职员越发注重新品种培育、新种质创造、功效基因挖掘、育种手艺立异等，，，，，，，支持实时申请自主知识产权，，，，，，，切实增强有用的知识产权保唬唬唬唬�；�。。。。。

增强种权评估、种业经纪人才步队建设，，，，，，，探索种业科技效果托管生意和质押融资等知识产权保唬唬唬唬�；ず褪褂们�。。。。。