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天下统一咨询电话：
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山东省人民政府办公厅
转发省科技厅关于加速推进公共
立异创业的实验意见的通知
鲁政办发〔2015〕36号
各市人民政府，，，，，，，，各县(市、区)人民政府，，，，，，，，省政府各部分、各直属机构，，，，，，，，各大企业，，，，，，，，各高等院校：
省科技厅《关于加速推进公共立异创业的实验意见》已经省政府赞成，，，，，，，，现转发给你们，，，，，，，，请认真贯彻执行。。。。 。。 。
山东省人民政府办公厅
2015年8月22日
关于加速推进公共立异创业的实验意见
为贯彻落实《国务院办公厅关于生长众创空间推进公共立异创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)精神，，，，，，，，推动形成公共创业、万众立异的新时势，，，，，，，，打造助力我省经济中高速增添、向中高端水平迈进的新引擎，，，，，，，，现就推进公共立异创业制订以下实验意见：
一、明确推进立异创业的总体要求
1.明确总体思绪和目的。。。。 。。 。以引发立异创业活力、知足立异创业需求为导向，，，，，，，，以建设和完善立异创业系统、提升立异创业效劳能力为重点使命，，，，，，，，增强资源整合和政策集成，，，，，，，，买通科技型小微企业快速生长的通道，，，，，，，，打造有利于立异创业的生态系统，，，，，，，，在全省形成以立异引领创业、以创业增进立异的立异创业新名堂。。。。 。。 。到2020年，，，，，，，，基本形成创业要素集聚化、创业载体多元化、创业效劳专业化、创业运动一连化、创业资源开放化的生态系统，，，，，，，，全省立异创业科技效劳机构凌驾2000家，，，，，，，，种种科技企业孵化器凌驾200家，，，，，，，，孵化具有较强立异能力的科技企业6000家以上。。。。 。。 。
2.统筹资源推进立异创业。。。。 。。 。坚持人才、平台、项目一体化模式，，，，，，，，以人才为焦点，，，，，，，，以平台为载体，，，，，，，，以项目为纽带，，，，，，，，统筹种种立异资源，，，，，，，，实现科技项目实验与推动立异创业的有用衔接。。。。 。。 。将小微企业立异人才建设纳入科技人才生长妄想。。。。 。。 。实验山东省科技人才推进妄想，，，，，，，，建设科技项目对立异创业人才团队生长的一连支持机制，，，，，，，，切实把科技项目实验的历程酿成人才培育的历程。。。。 。。 。增强政策集成和衔接，，，，，，，，推进国家、省支持立异创业政策的深入落实，，，，，，，，强化对立异企业的支持和效劳。。。。 。。 。
3.增强对立异创业的树模引领。。。。 。。 。将推进立异创业作为建设山东半岛国家自主立异树模区的主要内容和偏向，，，，，，，，增强体制机制立异，，，，，，，，围绕效果转化、科技金融、人才引进等方面先行先试，，，，，，，，起劲探索推进公共立异创业、增进创业企业快速生长的新路径、新模式。。。。 。。 。团结高新手艺工业开发区(以下简称高新区)转型升级，，，，，，，，在有条件的高新区开展立异创业区域试点，，，，，，，，一直完善立异创业效劳系统。。。。 。。 。强化典范树模，，，，，，，，培育一批创业孵化树模载体、科技效劳树模机构、立异创业明星企业和企业家。。。。 。。 。将效劳绩效显著的科技效劳机构纳入省级科技企业孵化器、工程手艺研究中心等平台帮助规模，，，，，，，，按划定享受响应帮助政策。。。。 。。 。
二、打造立异创业孵化载体
4.推进科技企业孵化器提质升级。。。。 。。 。坚持孵化器专业化生长偏向，，，，，，，，勉励各市、各高新区围绕工业特点和孵化链条需求，，，，，，，，按一器多区、分类集群模式结构培育一批专业孵化器。。。。 。。 。到2020年，，，，，，，，全省专业孵化器占全省孵化器总数的比例抵达60%以上。。。。 。。 。省科技妄想对孵化器搭建的专业手艺公共效劳平台给予重点支持。。。。 。。 。进一步完善“苗圃—孵化器—加速器”的科技创业孵化链条，，，，，，，，加速创业企业生长。。。。 。。 。增强孵化器高水平治理人才团队的引进、培育和使用，，，，，，，，按期组织全省科技企业孵化器治理职员培训，，，，，，，，提升孵化效劳水平。。。。 。。 。勉励孵化机构以市场化手段团结金融、投资、手艺转移、知识产权等种种科技效劳机构组建孵化器同盟等行业组织，，，，，，，，增进立异创业效劳资源向孵化器群集，，，，，，，，为立异创业提供全方位、多条理和多元化的一站式效劳。。。。 。。 。支持孵化器引进生长高端人力资源效劳机构，，，，，，，，为科技企业加速生长提供专业化的人力资源效劳。。。。 。。 。实验省立异公共效劳平台妄想，，，，，，，，从现有科技条件建设专项中安排资金，，，，，，，，重点支持效劳系统完善、效劳绩效显著、孵化特色突出的专业孵化器和孵化器同盟建设。。。。 。。 。其中，，，，，，，，对新升级为国家级的孵化器，，，，，，，，择优一次性给予不凌驾500万元的资金奖励。。。。 。。 。
5.加速构建新型孵化载体。。。。 。。 。以高新区、大学科技园和高校院所为依托，，，，，，，，构建一批低本钱、便当化、全要素、开放式的众创空间，，，，，，，，开展立异创业效劳和树模。。。。 。。 。凭证互联网+立异创业模式，，，，，，，，通过政府购置效劳、提供创业支持的方法，，，，，，，，重点培育以创客空间、创业咖啡、网上立异工厂等为代表的创业孵化新业态，，，，，，，，知足差别群体创业需要。。。。 。。 。对施展作用好、创业培育能力强、孵化企业立异活跃的新型孵化载体，，，，，，，，不唯孵化面积、在孵企业数目等指标，，，，，，，，凭证其孵化和效劳绩效，，，，，，，，择优纳入省级科技企业孵化器支持规模，，，，，，，，并支持其申报国家级孵化器，，，，，，，，享受相关优惠和帮助政策。。。。 。。 。
6.勉励多途径建设孵化器。。。。 。。 。勉励领军企业建设专业孵化器，，，，，，，，加速孵化历程，，，，，，，，吸引立异创业人才，，，，，，，，培育工业后备实力，，，，，，，，营造大企业与小微企业配合生长的生态情形。。。。 。。 。支持高等院校在大学科技园内建设大学生见习基地、大学生创业苗圃，，，，，，，，帮助大学生立异创业。。。。 。。 。支持孵化器与高等院校相助，，，，，，，，通过异地孵化、网络孵化、虚拟孵化等线下与线上相团结的方法，，，，，，，，由孵化器提供企业注册、财务治理、创业向导、融资等立异创业效劳，，，，，，，，联建单位提供物理空间和物业效劳。。。。 。。 。
三、引发立异创业主体活力
7.支持科技职员立异创业。。。。 。。 。认真落实勉励高等院校、科研院所科研职员离岗创业、增进科研效果转化的激励政策。。。。 。。 。高等院校、科研院所的专业手艺职员经所在单位批准离岗创业的，，，，，，，，可在3年内保存人事关系，，，，，，，，与原单位其他在岗职员一律享有加入职称评聘、岗位品级提升等方面的权力。。。。 。。 。勉励科技职员在企业与高等院校、科研院所之间双向兼职。。。。 。。 �？？？ ？？？？？萍贾霸痹诩嬷爸芯傩械目萍夹Ч蟹⒑妥虑椋�，，，，，，，作为其职称评定的依据之一。。。。 。。 。
8.支持大学生立异创业。。。。 。。 。支持大学生起劲加入立异创业大赛等运动。。。。 。。 。允许创业大学生在孵化器虚拟注册企业，，，，，，，，并享受孵化器提供的各项效劳。。。。 。。 。支持组建大学生创业者同盟，，，，，，，，按期开展联谊运动，，，，，，，，交流创业履历，，，，，，，，增强与政府创业政策和创业效劳的信息互通，，，，，，，，共享立异创业效劳资源。。。。 。。 。施展留学职员创业园的载体和效劳功效，，，，，，，，创立有利条件，，，，，，，，吸引外洋留学职员或团队携带项目回国转移转化。。。。 。。 。省市两级科技妄想将大学生开办企业的研发项目和留学职员主持的创业研发项目纳入支持规模。。。。 。。 。高等院校应通过多种形式、多种途径增强对在校学生的立异创业教育和培训，，，，，，，，指导、帮助具备立异创业潜质的在校生开办企业。。。。 。。 。
9.以政府购置效劳的方法支持孵化企业生长。。。。 。。 。对进入孵化器提供专业效劳的企业治理、信息咨询、研发设计、人力资源效劳、专利署理、专利运营、专利剖析评议等科技效劳机构，，，，，，，，通过政府购置效劳的方法凭证其效劳绩效给予支持。。。。 。。 。对孵化机构的房租和用于创业效劳的公共软件、开发工具给予适当津贴，，，，，，，，支持孵化机构为创业者提供免费高带宽互联网接入效劳，，，，，，，，降低创业企业创业本钱。。。。 。。 。在省科技重大专项和重点研发妄想中，，，，，，，，按不高于市级财务支持总额50%的比例予以津贴，，，，，，，，津贴总额每个孵化器每年最高不凌驾100万元。。。。 。。 。
10.培植一批小微企业生长为高新手艺企业。。。。 。。 。通过现有省级财务科技资金，，，，，，，，实验小微企业“小升高”助推妄想，，，，，，，，凭证国家高新手艺企业认定治理的有关标准，，，，，，，，加大对小微企业的向导和作育，，，，，，，，规范治理，，，，，，，，提升立异能力，，，，，，，，支持创业企业康健生长、快速生长。。。。 。。 。小微企业申报高新手艺企业被省高新手艺企业认定治理机构受理的，，，，，，，，对其申报历程中现实爆发的专项审计、咨询等用度给予资金津贴。。。。 。。 。首次申报的小微企业按40%津贴；；；；；首次申报未通过的，，，，，，，，再次申报时按20%津贴；；；；；单个企业累计最高津贴不凌驾10万元。。。。 。。 。力争到2020年培育小微高新手艺企业1000家。。。。 。。 。
四、增强立异创业公共效劳
11.增强对立异创业企业的综合效劳。。。。 。。 。勉励高新区建设健全“小微企业综合效劳中心”“小微企业综合效劳窗口”，，，，，，，，一直完善效劳功效，，，，，，，，为小微企业提供科技、融资、执法、财税、知识产权、人力资源、创业向导等方面的政策咨询、行政审批、综合协调等效劳，，，，，，，，实现资源共享、协同效劳。。。。 。。 。
12.提供创业向导。。。。 。。 。把创业导师事情绩效作为主要指标，，，，，，，，纳入对科技企业孵化器的绩效评价。。。。 。。 。支持创业投资机构高管、企业家、职业司理人继续创业导师。。。。 。。 。充分使用种种专家库资源，，，，，，，，有针对性地筛选手艺、财务、执法、金融等各方面专业人才，，，，，，，，一直壮大和完善我省创业导师步队。。。。 。。 。对效果突出的创业导师，，，，，，，，纳入省高条理人才库治理，，，，，，，，受聘加入省级重点人才工程考察、评估等事情，，，，，，，，切合条件的，，，，，，，，泰山工业领武士才工程等给予优先支持。。。。 。。 。�；；；Ｆ鹁⒄洗匆档际ψ试春托∥⑵笠荡匆敌枨螅�，，，，，，，搭建网络化的创业向导平台，，，，，，，，面向全省科技企业孵化器开放，，，，，，，，坚持线上线下向导相团结，，，，，，，，增进创业企业与创业导师的有用对接。。。。 。。 。
13.施展专利支持立异创业的作用。。。。 。。 。完善专利审查快速通道，，，，，，，，对小微企业亟需获得授权的焦点专利申请予以优先审查，，，，，，，，并凭证《发明专利申请优先审查步伐》划定的程序治理。。。。 。。 。加速推进建设专利侵权纠纷快速调解机制，，，，，，，，资助小微企业实时获得有用保�；；；；ぁ！！�。 。。 。鼎力大举推动以专利手艺吸储、允许、转让、融资、工业化、作价入股、专利池集成运作等知识产权运营效劳，，，，，，，，推动专利手艺的工业化。。。。 。。 。建设专利导航工业生长和知识产权剖析评议事情机制，，，，，，，，实现立异驱动创业生长。。。。 。。 。
14.增强科技资源共享效劳。。。。 。。 。认真贯彻执行《国务院关于国家重点科技基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)，，，，，，，，进一步落实《山东省小微企业立异券治理使用步伐》，，，，，，，，扩大“立异券”优惠政策实验规模，，，，，，，，提高“立异券”津贴比例，，，，，，，，对西部隆起带小微企业津贴比例由30%提高到60%，，，，，，，，其他地区(不含青岛)由20%提高到40%。。。。 。。 。勉励支持国家和省级重点实验室、工程(手艺)研究中心等种种立异平台向社会开放，，，，，，，，实现科技效劳资源开放共享，，，，，，，，为科技型小微企业提供研发效劳。。。。 。。 。
15.突出手艺转移效劳的市场导向。。。。 。。 。施展省科技效果转化效劳平台的作用，，，，，，，，增进立异创业与市场需求的对接，，，，，，，，勉励通过手艺开发、手艺转让、手艺效劳、手艺咨询、手艺入股等手艺生意运动开展立异创业。。。。 。。 。创业企业提供手艺转让、手艺开发和与之相关的手艺咨询、手艺效劳，，，，，，，，经省级科技行政主管部分认定，，，，，，，，可按划定申请免征增值税。。。。 。。 。对在一个纳税年度内，，，，，，，，切合条件的手艺转让所得，，，，，，，，不凌驾500万元的部分，，，，，，，，免征企业所得税；；；；；凌驾500万元的部分，，，，，，，，减半征收企业所得税；；；；；企业委托或相助开发先进手艺的相关用度，，，，，，，，切合研究开发用度加计扣除条件的，，，，，，，，可按划定享受加计扣除的税收优惠政策。。。。 。。 。手艺市场生意的手艺效果，，，，，，，，经挂号进入省科技效果转化指导基金项目库，，，，，，，，向省天使投资基金、科技效果转化基金优先推荐。。。。 。。 。
五、加大立异创业投融资支持
16.强化政府财务资金指导。。。。 。。 。组织实验好省科技效果转化指导基金和省天使投资指导基金，，，，，，，，施展财务资金杠杆作用，，，，，，，，勉励创投契构、大型主干企业建设子基金，，，，，，，，帮助立异创业人才团队，，，，，，，，增进效果转化。。。。 。。 。关于省指导基金子基金支持的科技型小微企业，，，，，，，，省科技妄想优先立项，，，，，，，，跟进支持。。。。 。。 。
17.完善立异创业投融资机制。。。。 。。 。通过现有省级财务科技资金，，，，，，，，探索建设科技投贷危害赔偿机制，，，，，，，，充分调动银行、融资性担保公司、创业投资机构支持立异创业的起劲性。。。。 。。 。勉励金融机构一直立异金融效劳产品，，，，，，，，开展知识产权质押和股权质押等金融效劳事情，，，，，，，，支持设立专业性科技融资担保公司和再担保�；；；；梗�，，，，，，，起劲拓宽创业投资机构退出渠道。。。。 。。 。
18.整合优化知识产权专项资金使用偏向。。。。 。。 。勉励开展知识产权质押融资，，，，，，，，为中小微企业知识产权质押融资提供担保、贴息或科技妄想支持，，，，，，，，减轻企业融资本钱肩负，，，，，，，，指导和支持金融、包管等机构为企业知识产权质押融资提供效劳。。。。 。。 。加速培育和规范专利包管市场！！�。 。。 。�，，，，，，，探索推动知识产权证券化。。。。 。。 。
六、营造勉励立异创业的社会气氛
19.开展立异创业竞赛展示。。。。 。。 。按期组织立异创业大赛、高端创业论坛、银企对接等运动，，，，，，，，吸引创投契构、金融机构全历程加入，，，，，，，，为创业者和小微企业提供专业的创业向导、治理咨询和投融资效劳。。。。 。。 。将大赛获奖企业及团队的手艺研发项目纳入省级科技妄想立项支持，，，，，，，，优先推荐申请国家中小企业生长专项资金。。。。 。。 。
20.增强政策宣媾和培训。。。。 。。 。围绕国家和省市出台的勉励立异创业的政策步伐，，，，，，，，组织对高校院所、科技型小微企业、科技效劳机构举行宣讲培训，，，，，，，，发放科技政策明确纸、一览表，，，，，，，，切实将各项帮助政策落实到位。。。。 。。 。
21.培育立异创业文化。。。。 。。 。�；；；Ｆ鹁⑻岢厥恿⒁臁⒖砣菔О艿牧⒁煳幕�，，，，，，，鼎力大举弘扬立异创业精神，，，，，，，，增强种种媒体对公共立异创业的新闻宣传和舆论指导，，，，，，，，对立异创业规范和典范人物举行全方位的宣传报道，，，，，，，，让公共创业、万众立异在全社会蔚然成风。。。。 。。 。
22.上述政策中，，，，，，，，凡涉及科技妄想、资金奖励、津贴、赔偿等内容的，，，，，，，，除尚有步伐划定，，，，，，，，均自2016年1月1日起最先执行。。。。 。。 。
抄送：省委各部分，，，，，，，，省人大常委会办公厅，，，，，，，，省政协办公厅，，，，，，，，省法院，，，，，，，，省审查院，，，，，，，，济南军区，，，，，，，，省军区。。。。 。。 。各民主党派省委。。。。 。。 。
山东省人民政府办公厅2015年8月24日印发
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