青岛市人民政府关于加速知识产权强市建设的实验意见

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青政字［2016］115号

各区、市人民政府，，，，，市政府各部分，，，，，市直各单位：
为周全贯彻落实《国务院关于新形势下加速知识产权强国建设的若干意见》（国发［2015］71号），，，，，进一步深化知识产权领域刷新，，，，，切实验展知识产权制度对立异驱动生长战略的支持和包管作用，，，，，团结我市现实，，，，，现就加速知识产权强市建设提出以下实验意见。。。。。

一、总体要求
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（一）指导头脑。。。。。牢靠树立立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，，，，，抢抓全球新一轮科技革命和工业厘革带来的重大机缘，，，，，深入实验知识产权战略，，，，，提高知识产权创立能力，，，，，增进知识产权运营转化，，，，，强化知识产权�；；；；；；；ぃ�，，，，优化知识产权效劳；；；；；；；增进新手艺、新工业、新业态蓬勃生长，，，，，提升工业国际化生长水平，，，，，包管和激励公共创业、万众立异，，，，，为实验立异驱动生长战略和“三中心一基地”建设提供有力支持，，，，，起劲走出一条具有青岛特色的知识产权强市之路。。。。。
（二）基来源则
——坚持战略引领。。。。。紧抓立异驱动生长和“一带一起”等战略机缘，，，，，推动知识产权创立、运用、�；；；；；；；ぁ⒅卫砗托Ю湍芰μ嵘�，，，，提高知识产权质量，，，，，实现从大向强、从多向优的转变，，，，，增进经济一连康健生长。。。。。
——坚持刷新立异。。。。。凭证国家安排，，，，，推进知识产权治理刷新，，，，，破除制约知识产权事业生长的障碍。。。。。立异知识产权收益分派制度，，，，，激励立异，，，，，增进立异效果合理分享，，，，，推动企业提质增效、工业转型升级。。。。。
——坚持市场主导。。。。。施展市场设置立异资源的决议性作用，，，，，强化企业立异主体职位和主导作用，，，，，增进立异要素合理流动和高效设置。。。。。增强知识产权政策支持、公共效劳和市场羁系，，，，，着力构建公正公正、开放透明的知识产权�；；；；；；；で樾危�，，，，增进公共创业、万众立异。。。。。
——坚持开放相助。。。。。围绕国家沿海主要中心都会建设，，，，，以国际标准提升知识产权水平，，，，，深化国际交流相助，，，，，统筹国际海内立异资源，，，，，培育我市知识产权优势，，，，，为市场主体加入国际竞争创立有利条件，，，，，实现优进优出和互利共赢。。。。。

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到2020年，，，，，每万生齿有用发明专利拥有量凌驾25件，，，，，《专利相助条约》（PCT）国际申请年申请量凌驾1000件，，，，，焦点版权拥有量凌驾1万件，，，，，有用注册商标凌驾12万件。。。。。知识产权治理效能和运用效果大幅提高，，，，，运营和投融资规模效益抵达天下先进水平；；；；；；；知识产权�；；；；；；；は低吃椒⑼晟疲�，，，，�；；；；；；；に郊岢痔煜铝煜戎拔�；；；；；；；知识产权效劳水平周全提升，，，，，建成国家知识产权效劳业集聚生长试验区；；；；；；；知识产权专业人才步队迅速壮大，，，，，形玉成国知识产权高端人才集聚高地；；；；；；；率先进入天下知识产权强市行列。。。。。
二、深化知识产权治理刷新
（四）推进知识产权治理体制刷新。。。。。围绕效劳型政府建设，，，，，建设职责清晰、运行高效的知识产权治理系统。。。。。增强知识产权行政治理信息化建设，，，，，完善申请受理、维权援助、举报投诉、统计剖析、信息果真等效劳系统，，，，，提高行政治理效能。。。。。增强区（市）知识产权事情，，，，，将区（市）知识产权指标纳入科学生长综合审核。。。。。（市编委办、市科技局、市工商局、市文广新局、市经济信息化委按职责分工认真）
（五）建设重大项目知识产权评议事情机制。。。。。围绕重点工业妄想、高手艺领域重大投资项目等开展知识产权评议。。。。。增强知识产权治理部分和工业主管部分间的相同协作，，，，，建设重大科技运动知识产权评议事情机制，，，，，明确评议内容，，，，，规范评议程序。。。。。鼎力大举培育知识产权评议效劳机构，，，，，建设知识产权评议专家智库。。。。。指导企业自主开展知识产权评议事情，，，，，规避知识产权危害。。。。。（市科技局、市生长刷新委、市经济信息化委、市工商局、市文广新局、市商务局、市财务局、市人力资源社会包管局按职责分工认真）
（六）指导企业增强知识产权治理。。。。。贯彻《企业知识产权治理规范》国家标准，，，，，提升企业知识产权事情水平。。。。。建设以知识产权治理部分为主体的贯标事情推广系统，，，，，以知识产权效劳机构为主体的贯标效劳系统。。。。。加大政策支持力度，，，，，指导企业推行知识产权治理标准；；；；；；；深入开展知识产权试点树模事情，，，，，指导企业健全知识产权治理机构。。。。。支持知识产权效劳机构为中小微企业提供知识产权委托治理效劳。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市质监局、市财务局按职责分工认真）

　　三、增进知识产权创立
（七）着力生长知识产权麋集型工业。。。。。实验知识产权麋集型工业培育工程，，，，，制订全市知识产权麋集型工业目录和生长妄想。。。。。优化财务资金导向政策，，，，，加大对知识产权麋集型产品的支持力度。。。。。运用股权投资基金等市场化方法，，，，，指导社会资金投入知识产权麋集型工业。。。。。试点建设知识产权麋集型工业集聚区和知识产权麋集型工业产品树模基地，，，，，推动工业迈向中高端水平。。。。。（市科技局、市生长刷新委、市财务局、市工商局、市文广新局、市农委、市经济信息化委按职责分工认真）
（八）突出企业知识产权创立主体职位。。。。。实验知识产权优势企业培育工程。。。。。强化科技立异帮助政策，，，，，指导企业制订和实验知识产权战略，，，，，加大研发投入，，，，，增进高质量知识产权产出，，，，，培育一批知识产权麋集型企业。。。。。勉励农业龙头企业增强动植物新品种、专利手艺、地理标记和着名商标的集成创立，，，，，提高企业竞争力。。。。。指导企业完善职务发明奖励和酬金制度，，，，，接纳知识产权入股、股权期权奖励、岗位分红、利润提成等方法，，，，，激励员工发明创立。。。。。（市科技局、市经济信息化委、市农委、市工商局、市文广新局、市财务局按职责分工认真）
（九）增进知识产权产学研协同创立。。。。。支持和指导高校院所、企业、知识产权效劳机构建设基于互利共赢的知识产权战略同盟，，，，，增进高校院所基础研究优势与企业工业化优势、知识产权效劳机构专业优势相团结，，，，，创立一批具有战略储备价值的自主知识产权，，，，，强化地方工业生长优势。。。。。支持高校院所推进知识产权处置惩罚权、收益权治理刷新，，，，，自主支配知识产权效果及其收益，，，，，加大对科研职员的奖酬力度，，，，，引发科研职员立异活力。。。。。（市科技局、市教育局、市经济信息化委、市工商局、市文广新局按职责分工认真）

　　四、推进知识产权运用
（十）增进知识产权运营转化。。。。。围绕十大科技立异中心建设，，，，，构建知识产权运营效劳系统。。。。。设立专利运营指导资金，，，，，指导社会资金组建专利运营基金，，，，，探索建设“专利银行”，，，，，举行专利收储、结构和运营。。。。。培育引进高端知识产权运营机构，，，，，帮助知识产权运营机构扩大规模，，，，，提高效劳能力，，，，，推动专利手艺允许生意和外地转化。。。。。勉励高校院所设立知识产权转移机构，，，，，自主开展转移转化事情。。。。。支持企业和高校院所组建专利同盟、构建专利池。。。。。（市科技局、市财务局、市工商局、市文广新局、市经济信息化委、市教育局按职责分工认真）
（十一）探索知识产权融资生长模式。。。。。制订知识产权金融帮助政策，，，，，勉励立异知识产权投融资产品，，，，，探索知识产权证券化。。。。。完善知识产权信用担保和质押融资危害赔偿机制，，，，，指导银行、证券、包管和信托等金融机构立异开展投贷联动、投保联动、投债联动等知识产权融资营业。。。。。支持探索知识产权创立与运营的众筹、众包模式，，，，，增进“互联网+知识产权”融合生长。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市金融事情办、青岛证监局、青岛保监局、市财务局按职责分工认真）
（十二）增强知识产权信息开发使用。。。。。增强国家知识产权局（青岛）专利信息效劳中心建设，，，，，推动专利、商标、版权、植物新品种、地理标记和遗传资源等知识产权基础信息互联互通，，，，，构建知识产权大数据。。。。。知识产权基础信息资源和基本检索工具免费向社会开放，，，，，提高信息使用便当度。。。。。围绕我市主导工业和高端新兴工业，，，，，增强专利数据库建设，，，，，使用知识产权信息剖析导航工业生长。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市农委按职责分工认真）
五、强化知识产权�；；；；；；；�
（十三）健全知识产权�；；；；；；；は低场！�。。。增强知识产权法制建设，，，，，建设与我市经济社会生长相顺应的政策规则系统。。。。。增强知识产权行政执法机构和步队建设，，，，，优化行政执法资源设置，，，，，建设集中统一的执法机制。。。。。指导商会、行业协会等社会组织增强行业自律和社会诚信系统建设。。。。。提高专业市场知识产权�；；；；；；；に剑�，，，，创开国家知识产权�；；；；；；；す娣痘谐　！�。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市商务局、市生长刷新委按职责分工认真）
（十四）加大知识产权侵权行为惩办力度。。。。。建设行政调解司法确认衔接机制，，，，，完善行政执法和司法�；；；；；；；ち教跬揪队攀苹ゲ埂⒂谢谓拥闹恫ū；；；；；；；つＪ健！�。。。进一步推进侵占知识产权行政处分案件信息果真，，，，，将冒充专利、冒充商标、侵权盗版等纪录纳入社会信用评价系统。。。。。深入推进软件正版化事情，，，，，严肃攻击种种版权侵权行为。。。。。�？？？？怪恫ㄖ捶ㄗㄏ钚卸�，，，，着力核办重复侵权、恶意侵权、群体侵权等情节严重、影响卑劣的知识产权案件，，，，，营造优异的知识产权�；；；；；；；で樾巍！�。。。（市中级法院、市科技局、市工商局、市文广新局、市公安局、青岛海关按职责分工认真）
（十五）强化知识产权维权援助。。。。。增强知识产权维权援助事情系统建设，，，，，完善中国（青岛）知识产权维权援助中心折务功效。。。。。建设知识产权侵权判断专家照料制度，，，，，为知识产权维权提供专业支持。。。。。建设健全多元化知识产权纠纷解决机制，，，，，支持仲裁机构推进知识产权领域仲裁事情，，，，，勉励维权援助机构开展纠纷诉前调解，，，，，勉励行业协会、中介组织品级三方机构加入纠纷调解。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市公安局、市生长刷新委、市商务局、青岛仲裁办按职责分工认真）

　　六、提升知识产权国际化水平
（十六）帮助重点企业知识产权国际化结构。。。。。支持企业在国际化历程中自动介入国际研发分工，，，，，设立外洋研发机构。。。。。勉励企业PCT国际专利申请，，，，，支持专利署理机构开展PCT国际专利申请效劳营业，，，，，加大对获得外洋发明专利授权的资助力度。。。。。指导企业将专利手艺上升为国际标准，，，，，主导或加入国际标准制订，，，，，提升企业国际化竞争能力。。。。。勉励企业建设专利收储基金，，，，，吸收外洋先进专利手艺，，，，，完善知识产权国际化结构。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市商务局、市质监局、市经济信息化委按职责分工认真）
（十七）增强知识产权外洋�；；；；；；；ず臀：υぞ！�。。。制订外洋知识产权维权指引，，，，，建设涉外企业知识产权数据库，，，，，建设科学决议、快速反应、协同运作的涉外知识产权争端应对机制。。。。。培育高水平涉外知识产权效劳机构，，，，，支持行业协会、效劳机构跟踪宣布重点工业知识产权危害预警和生长动态。。。。。推动企业建设知识产权剖析评议机制，，，，，推行知识产权尽职视察规范，，，，，开展知识产权危害评估，，，，，提高企业应对知识产权国际纠纷能力。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市商务局按职责分工认真）
（十八）完善知识产权国际交流与相助机制。。。。。抢抓“一带一起”战略机缘，，，，，进一步增强与美国、欧盟、韩国、日本、以色列等国家和地区有及天下知识产权组织的相助，，，，，开展知识产权国际化学术交流和高条理人才作育。。。。。以中德生态园、柏科中以孵化器、青岛大学知识产权学院等为主要载体，，，，，打造知识产权国际相助交流树模基地，，，，，融入国际知识产权相助系统，，，，，增进全球立异资源与我市立异需求有机对接。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市商务局按职责分工认真）

　　七、提高知识产权效劳能力
（十九）优化知识产权公共效劳。。。。。增强市知识产权公共效劳平台建设，，，，，为立异主体提供“一站式”效劳。。。。。推进知识产权公共效劳网络建设，，，，，健全三级知识产权公共效劳网络系统。。。。。完善软硬件基础设施建设，，，，，强化知识产权信息撒播使用、维权援助、专利生意、公益培训等能力建设。。。。。增强青岛专利代庖处建设，，，，，周全提升效劳能力。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局按职责分工认真）
（二十）培育知识产权品牌效劳机构。。。。。引进与培育相团结，，，，，支持知识产权效劳机构接纳团结谋划、上市融资等方法生长壮大，，，，，培育一批海内外有影响力的知识产权品牌效劳机构。。。。。支持效劳机构开展特色化、高端化效劳，，，，，培育效劳新业态。。。。。建设健全知识产权效劳业信用治理制度，，，，，推行效劳标准规范，，，，，指导效劳机构高端化生长。。。。。推进崂山区国家知识产权效劳业集聚生长试验区建设，，，，，发动全市知识产权效劳业规�；；；；；；；ぁ！�。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市生长刷新委按职责分工认真）
（二十一）为立异创业提供知识产权效劳支持。。。。。制订知识产权增进立异创业政策步伐。。。。。�？？？？勾纯椭恫ㄅ嘌翟硕�，，，，指导创客通过知识产权信息剖析，，，，，实现科学立异、理性创业。。。。。选拔一批知识产权企业导师，，，，，增强对创客的知识产权指导；；；；；；；支持创客使用“立异券”购置知识产权效劳；；；；；；；勉励创客使用知识产权质押融资，，，，，缓解创业资金欠缺难题。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市金融事情办、市人力资源社会包管局按职责分工认真）

　　八、增强组织实验和包管
（二十二）强化组织向导。。。。。施展市科技立异委员会的统筹协调作用，，，，，建设和部分亲近协作、运转顺畅的知识产权事情联念头制，，，，，协力推动知识产权强市建设。。。。。各级、各部分要高度重视知识产权强市建设事情，，，，，增强组织向导，，，，，明确目的使命，，，，，落实事情责任，，，，，增强督导审核，，，，，确保知识产权强市建设使命目的周全实现。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市农委、市质监局、市生长刷新委、市经济信息化委、市人力资源社会包管局按职责分工认真）
（二十三）加大投入力度。。。。。市、区（市）两级政府对知识产权事情给予须要的资金支持。。。。。种种科技研发资金向拥有自主知识产权、能够形成自主知识产权的项目倾斜。。。。。施展财务资金指导作用，，，，，普遍吸引社会资源，，，，，逐步形成政府指导、企业为主、社会加入的多元化知识产权资金投入系统。。。。。（市财务局、市科技局、市工商局、市文广新局、市农委、市质监局、市金融事情办，，，，，各区、市政府按职责分工认真）
（二十四）加速人才步队建设。。。。。将知识产权人才作育和引进纳入全市人才妄想，，，，，勉励引进作育高条理知识产权人才，，，，，迅速壮大知识产权人才步队。。。。。勉励驻青高校增设知识产权学科，，，，，支持青岛大学知识产权学院的建设与生长，，，，，开展知识产权研究，，，，，完善产学研团结作育人才模式。。。。。争取设立国家、省级知识产权培训基地，，，，，加大知识产权人才培训力度。。。。。建设知识产权人才信息库，，，，，实验动态治理，，，，，推动优化设置。。。。。（市人力资源社会包管局、市教育局、市科技局、市工商局、市文广新局按职责分工认真）
（二十五）增强宣传指导。。。。。周全增强知识产权文化建设，，，，，开展知识产权普及教育和公益宣传，，，，，增强全社会知识产权�；；；；；；；ひ馐叮�，，，，使尊重知识、重视立异、诚信遵法理念深入人心，，，，，为加速建设知识产权强市营造优异气氛。。。。。（市科技局、市工商局、市文广新局、市教育局、市司法局按职责分工认真）
　青岛市人民政府
　　2016年12月28日