关于印发“十三五”手艺市场生长专项妄想的通知

政策宣布

政策宣布
政策解读

国科生气[2017] 157号

各省、自治区、直辖市以及妄想单列市科技厅（委、局），，，，，，，，新疆生产建设兵团科技局，，，，，，，，各有关单位：
为进一步贯彻落实新修订的《增进科技效果转化法》、《实验〈增进科技效果转化法〉若干划定》、《增进科技效果转移转化行动计划》和《“十三五”国家科技立异妄想》，，，，，，，，加速推下手艺市场生长，，，，，，，，科技部组织体例了《“十三五”手艺市场生长专项妄想》。。。。。。。。现印发你们，，，，，，，，请团结外地区、本行业现真相形，，，，，，，，做好落实事情。。。。。。。。
特此通知。。。。。。。。
科技部

2017年5月27日

“十三五”手艺市场生长专项妄想

手艺市场是主要的生产要素市场，，，，，，，，作为我国现代市场系统和国家立异系统的主要组成部分，，，，，，，，在新时期肩负着统筹设置科技立异资源、健全手艺立异市场导向机制、增进手艺转移和效果转化的主要使命。。。。。。。。自1984年我国开松手艺市场以来，，，，，，，，手艺市场为增进科技与经济细密团结，，，，，，，，施展科技第一生产力作用做出了主要孝顺。。。。。。。。为加速手艺市场生长，，，，，，，，施展市场设置科技资源的决议性作用，，，，，，，，加速科技效果资源化和工业化，，，，，，，，助力实验立异驱动生长战略，，，，，，，，凭证《国家中恒久科学和手艺生长妄想纲要(2006-2020年)》和《国家“十三五”科技立异生长妄想》安排，，，，，，，，特体例《“十三五”手艺市场生长专项妄想》。。。。。。。。
一、现状与机缘
（一）生长回首
  1984年11月，，，，，，，，国务院常务聚会做出“加速手艺效果商品化，，，，，，，，开松手艺市场”的决议，，，，，，，，提出以手艺市场为突破口举行科技体制刷新,手艺市场与人才市场、土地市场、资源市场，，，，，，，，配合组成我国社会主义生产要素市场。。。。。。。。30年间，，，，，，，，我国手艺市场走过制度设计、政策演进、模式立异的生长历程，，，，，，，，经由一直完善和优化，，，，，，，，现在已起源形成由执法、部分规章和地方性规则组成的手艺市场制度系统，，，，，，，，由科技行政部分主导、各部分协作组成的手艺市场治理系统以及由宽大社会实力加入、以增进手艺转移和效果转化为焦点的手艺市场效劳系统。。。。。。。。手艺市场生长实现了从妄想经济体制向市场经济体制转变的重大突破，，，，，，，，推动了手艺转移和效果转化，，，，，，，，增进了科技与经济细密团结，，，，，，，，支持了我国经济社会快速生长。。。。。。。。
  “十二五”时期，，，，，，，，我国一连推进手艺市场的优化与生长，，，，，，，，强化市场机制和需求导向，，，，，，，，效劳系统日趋完善、手艺转移和效果转化越发活跃、生长情形显着优化，，，，，，，，起源建设了制度、组织和机制较为完善的手艺要素市场系统。。。。。。。。
1.手艺市场活力一连释放，，，，，，，，手艺转移和效果转化规模显著提升。。。。。。。。
  “十二五”时代，，，，，，，，我国年均28万余项手艺效果实现转移转化，，，，，，，，手艺条约成交额泛起高速增添态势，，，，，，，，改变了财务简单的科技投入结构，，，，，，，，成为全社会R&D（研究与开发）投入的主要渠道，，，，，，，，为稳增添、转方法、调结构提供了主要支持。。。。。。。。2015年，，，，，，，，天下手艺条约共成交307132项，，，，，，，，成交额比上年增添14.7%，，，，，，，，抵达9835亿元，，，，，，，，是“十一五”末的2.5倍，，，，，，，，相当于同年全社会R&D（研究与开发）经费投入的69.4%，，，，，，，，平均每项手艺条约成交额320万元，，，，，，，，比上年增添10.7%。。。。。。。。
2.手艺市场主体生意活跃，，，，，，，，手艺立异能力大幅提升。。。。。。。。
企业成为推下手艺转移和效果转化的主要实力，，，，，，，，立异主体职位进一步夯实。。。。。。。。2015年，，，，，，，，企业输出手艺条约8476.9亿元，，，，，，，，占天下手艺条约成交额的86.2%；；；；；吸纳手艺条约7463.9亿元，，，，，，，，占天下的75.9%，，，，，，，，居种种生意主体首位。。。。。。。。大学和科研机构加入手艺市场的起劲性一直提升，，，，，，，，对经济社会的效劳能力显著提高。。。。。。。。2015年，，，，，，，，大学和科研机构除形成大批基础研究效果外，，，，，，，，还通过手艺转让、手艺入股、产学研相助等方法，，，，，，，，签署手艺条约97744项，，，，，，，，成交额874.7亿元，，，，，，，，比“十一五”末增添121.1%。。。。。。。。
3.手艺市场效劳系统快速生长，，，，，，，，科技效劳业态起源形成。。。。。。。。
阻止2015年尾，，，，，，，，天下已有国家手艺转移树模机构453家，，，，，，，，区域性、行业性手艺转移同盟30余个，，，，，，，，以挖掘企业需求为焦点的跨区域手艺转移协作网络--中国立异驿站站点91家，，，，，，，，手艺（产权）生意机构30多家，，，，，，，，手艺生意效劳平台10余个，，，，，，，，手艺市场治理与手艺转移从业职员50余万名。。。。。。。。手艺市场效劳系统实现快速生长，，，，，，，，增进了研究开发、磨练检测、创业孵化、知识产权、科技金融等专业化效劳一直生长，，，，，，，，科技效劳业态逐步形成。。。。。。。。
4.手艺市场生意模式日趋多元，，，，，，，，科技与经济加速融合。。。。。。。。
  “十二五”时代，，，，，，，，我国手艺转移与效果转化的手段一直富厚，，，，，，，，从简单的手艺开发、转让、入股、咨询和效劳，，，，，，，，向科技企业股权生意、企业并购、交钥匙工程、手艺投融资等多样化偏向生长。。。。。。。。手艺效果拍卖、手艺集成谋划、专利运营、手艺熟化推广、工业手艺研究院、科技创业孵化等多样化的手艺转移模式向价值链各个环节延伸，，，，，，，，增进了手艺要素与资源、人才等要素的细密融合，，，，，，，，加速了古板工业转型升级和战略性新兴工业生长，，，，，，，，为推动科技与经济团结施展了主要作用。。。。。。。。
  5.手艺市场政策规则取得重大突破，，，，，，，，制度情形越发优化。。。。。。。。
“十二五”时代，，，，，，，，《中华人民共和国增进科技效果转化法》修订并公布实验，，，，，，，，凸显了新时期增进手艺转移和效果转化对我国立异驱动生长的主要意义。。。。。。。。《中华人民共和国增进科技效果转化法》与《中华人民共和国科技前进法》、《中华人民共和国条约法》和地方手艺市场规则配合组成了手艺市场执法包管系统。。。。。。。。《中华人民共和国企业所得税法》、手艺生意增值税和手艺转让所得税优惠政策，，，，，，，，为增进手艺转移和效果转化确立了激励机制。。。。。。。。手艺市场监视治理系统越发完善，，，，，，，，效劳系统培育、人才系统建设、手艺生意羁系、手艺条约挂号有序开展，，，，，，，，手艺市场生意运动越发规范。。。。。。。。
（二）机缘和挑战
  随着全球科技立异和经济生长名堂爆发深刻厘革和深度调解，，，，，，，，我国经济生长进入新常态，，，，，，，，手艺市场生长面临着新机缘和新挑战。。。。。。。。
1.新一轮科技革命和工业厘革孕育兴起，，，，，，，，增强了手艺市场的源头供应。。。。。。。。进入21世纪，，，，，，，，科学知识的爆发规模和撒播速率更广更快，，，，，，，，信息手艺、生物手艺、新质料、新能源手艺交织融合，，，，，，，，引发新一轮科技革命，，，，，，，，催生出大宗的新手艺新效果，，，，，，，，为手艺市场提供了主要的科技支持和手艺泉源。。。。。。。。新手艺新效果的转移转化推动形成了新的工业名堂、生产方法和工业组织形态。。。。。。。。面临新一轮科技革命和工业厘革，，，，，，，，亟需抓好手艺要素市场建设，，，，，，，，立异手艺转移与效果转化机制，，，，，，，，建设完善的手艺立异系统和工业生长生态，，，，，，，，才华在立异全球化竞争中坚持领先职位，，，，，，，，率先实现经济社会的跨越生长。。。。。。。。
2.中国进入依赖立异驱动生长的新阶段，，，，，，，，转方法、调结构的紧迫需求成为手艺市场生长的重大拉力。。。。。。。。我国经济竣事年均两位数的高速增添，，，，，，，，迈入增速调解、结构优化、动力转换的新常态。。。。。。。。“稳增添、转方法、调结构”亟需从投资驱动转向立异驱动，，，，，，，，通过手艺市场生长增进手艺要素的流通和转化，，，，，，，，更好施展手艺转移和效果转化对释放新需求、创立新供应的主要作用，，，，，，，，短期内为应对经济下行压力注入新活力，，，，，，，，中恒久有力支持工业转型升级与经济结构调解。。。。。。。。
3.中央周全推进深化刷新与扩大开放，，，，，，，，手艺市场迎来主要生长机缘和辽阔生长空间。。。。。。。。《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》做出了深化科技体制刷新的战略安排。。。。。。。。《中华人民共和国增进科技效果转化法》以科技效果使用权、处置惩罚权、收益权刷新为重点，，，，，，，，着力破除制约手艺要素流通和手艺效果转化的体制机制障碍，，，，，，，，为手艺市场生长提供了坚实的制度包管。。。。。。。。“一带一起”、京津冀协同生长、长江经济带等开放相助战略，，，，，，，，为手艺转移和效果转化提供了优异机缘和辽阔空间。。。。。。。。
4.公共创业、万众立异成为经济生长新引擎，，，，，，，，亟需依赖手艺转移为立异创业注入科技源头活水。。。。。。。。公共创业、万众立异是顺应天下潮流，，，，，，，，形成经济生长新动能的一定要求。。。。。。。。亟需手艺市场施展好集聚手艺要素、设置科技资源的作用，，，，，，，，增进高水平手艺、高条理人才与高强度资源的深度融合，，，，，，，，着力推动以手艺转移和效果转化为焦点的科技型创业，，，，，，，，增进立异创业效劳实体经济，，，，，，，，加速培育新工业、新业态，，，，，，，，形成新的经济增添点，，，，，，，，为我国经济社会生长提供源源一直的驱动力。。。。。。。。
纵观国际海内形势，，，，，，，，生长手艺市场，，，，，，，，增进手艺转移和效果转化的主要性和紧迫性日益凸显，，，，，，，，成为推进供应侧结构性刷新的要害环节，，，，，，，，成为支持我国立异驱动生长和提高国际竞争力的焦点手段。。。。。。。。可是，，，，，，，，必需清晰看到，，，，，，，，现在我国手艺市场还面临一些问题和挑战。。。。。。。。一是，，，，，，，，敌手艺市场定位和功效的熟悉不统一，，，，，，，，把“有形”的手艺生意场合与“无形”的手艺市场生态情形相混淆，，，，，，，，对市场导向机制的明确不到位，，，，，，，，手艺市场作为要素市场在资源设置中的作用尚不突出；；；；；二是，，，，，，，，制约手艺转移和效果转化的体制机制障碍仍然保存，，，，，，，，尤其是科技效果所有权制度刷新亟需政策落实和部分协同，，，，，，，，以增进手艺要素流通和释放科技职员立异活力为起点，，，，，，，，开展新一轮制度立异；；；；；三是，，，，，，，，手艺市场效劳系统的市场化水平缺乏，，，，，，，，专业化手艺转移和效果转化人才匮乏，，，，，，，，手艺转移和效果转化机构专业化效劳能力有待提高；；；；；四是，，，，，，，，立异敌手艺、资源、人才等要素的融合越发依赖，，，，，，，，手艺市场与其他要素市场，，，，，，，，尤其是与资源市场的深层互动亟需增强，，，，，，，，支持手艺转移和效果转化的资源活力仍需引发。。。。。。。。
二、思绪与目的
（一）生长思绪
以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和天下科技立异大会精神为指导，，，，，，，，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神，，，，，，，，凭证实验立异驱动生长战略和推进供应侧结构性刷新的总体安排，，，，，，，，进一步生长手艺市场，，，，，，，，健全手艺转移机制，，，，，，，，推进手艺要素市场化设置刷新，，，，，，，，强化手艺、资源和人才等要素的有用供应与深度融合，，，，，，，，流通手艺要素加入社会生产、向现实生产力转化的渠道，，，，，，，，充分验展手艺市场在增进科技与经济细密团结中的主要纽带和调理作用，，，，，，，，加速推动科技效果资源化与工业化，，，，，，，，为我国经济结构调解和工业提质增效、推进公共创业、万众立异提供有力支持。。。。。。。。
（二）基来源则
1.市场主导。。。。。。。。坚持需求导向和企业主体，，，，，，，，充分验展市场设置手艺要素的决议性作用，，，，，，，，以市场机制有用调下手艺效果供需双方的起劲性，，，，，，，，增进科技效果资源化、工业化。。。。。。。。立异手艺效果确权、流通、增值与退出机制，，，，，，，，形成有利于手艺转移和效果转化的新机制、新模式和新业态。。。。。。。。
  2.政府指导。。。。。。。。施展政府统筹和指导作用，，，，，，，，强化手艺转移和效果转化执律例则和政策包管，，，，，，，，增强人才作育系统和公共效劳平台建设，，，，，，，，施展财务资金指导作用，，，，，，，，营造有利于手艺市场生长的生态情形。。。。。。。。
3.要素流通。。。。。。。。围绕天下手艺转移一体化建设，，，，，，，，使用“互联网+”等现代信息手艺手段，，，，，，，，提高市场化资源设置效率，，，，，，，，加速手艺、人才、资源等立异要素集聚与融合，，，，，，，，流通科技效果流通和共享渠道，，，，，，，，形玉成国手艺市场效劳网络。。。。。。。。
  4.全球链接。。。。。。。�；；；；Ｆ鹁⒍越尤蛄⒁熳试�，，，，，，，，增强与外洋着名手艺转移机构深度相助，，，，，，，，提高我国手艺转移和效果转化国际化水平。。。。。。。。增强面向蓬勃国家的手艺引进与效劳相助，，，，，，，，配合“一带一起”等战略推动我国手艺效果和立异能力向外辐射。。。。。。。。
（三）生长目的
  我国手艺市场生长履历了手艺商品化阶段，，，，，，，，目今正步入手艺资源化和工业化生长时期。。。。。。。。力争通过五年起劲，，，，，，，，手艺市场制度情形越发优化，，，，，，，，手艺要素在社会生产中的主要作用越发凸显，，，，，，，，市场导向的手艺转移和效果转化机制逐步建设，，，，，，，，手艺转移和效果转化能力显著提升，，，，，，，，手艺转移效劳业态快速生长，，，，，，，，手艺市场生意规模一直扩大，，，，，，，，起源形成知足经济社会生长要求，，，，，，，，顺应市场经济体制和科技立异纪律，，，，，，，，制度健全、系统完整、结构合理、开放有序的现代手艺市场系统，，，，，，，，到2020年，，，，，，，，着力实现以下详细目的：
1.手艺转移和效果转化规模与效能同步提升。。。。。。。。一连优化天下手艺转移一体化名堂，，，，，，，，国家手艺转移区域中心建设取得实效，，，，，，，，起源形成资源集聚共享、要素流通设置的优异时势。。。。。。。。手艺市场与其他要素市场深度融合，，，，，，，，手艺转移和效果转化支持国家重大生长战略和工业生长需求的能力显著提升。。。。。。。。手艺转移和效果转化更为活跃，，，，，，，，天下手艺市场生意规模进一步扩大，，，，，，，，手艺条约成交金额坚持平稳较快增添，，，，，，，，到2020年力争抵达2万亿元。。。。。。。。
2.手艺转移效劳机构与效劳业态快速生长。。。。。。。。区域性、行业性手艺转移机构和组织快速生长，，，，，，，，天下手艺转移同盟作用起源展现。。。。。。。。手艺转移和效果转化效劳机构专业化、市场化效劳能力逐步提升，，，，，，，，机构与机构之间及与企业和国际手艺转移组织之间交流相助逐步深化。。。。。。。。到2020年国家手艺转移树模机构抵达600家，，，，，，，，中国立异驿站站点抵达300家，，，，，，，，手艺经纪人、中高级手艺司理人突破10000名。。。。。。。。手艺转移效劳模式一直立异，，，，，，，，发下手艺转移效劳业快速生长。。。。。。。。
  3.手艺市场制度情形越发优化。。。。。。。。手艺市场顶层设计逐步完善，，，，，，，，生产要素市场化设置刷新逐步深化，，，，，，，，增进手艺转移和效果转化配套政策有用落实，，，，，，，，种种立异要素自由流动和有用设置，，，，，，，，资源在手艺转移和效果转化中施展要害作用。。。。。。。。手艺市场监视治理机制越发优化，，，，，，，，人才作育制度逐步完善，，，，，，，，手艺条约治理制度进一步强化，，，，，，，，手艺转移和效果转化效劳规范生长。。。。。。。。
三、重点使命
“十三五”时期，，，，，，，，手艺市场的重点使命是进一步完善政策系统，，，，，，，，增强手艺市场设置手艺、资源、人才等要素的能力，，，，，，，，健全手艺转移和效果转化机制，，，，，，，，强化手艺转移和效果转化市场化效劳，，，，，，，，通过实验增进科技效果转移转化行动，，，，，，，，周全推进天下手艺转移一体化建设，，，，，，，，形玉成国手艺市场大流通名堂，，，，，，，，有力支持科技立异与经济社会生长。。。。。。。。
（一）完善手艺市场政策系统，，，，，，，，营造立异驱动生长优异情形。。。。。。。。
1.加速制订《中华人民共和国增进科技效果转化法》配套步伐。。。。。。。。研究制订和推进落实科技职员兼职或离岗创业、大学和科研机构手艺效果入股、科技效果转化年度报告、科技效果转化奖励、科技效果公示、手艺生意税收优惠等相关制度。。。。。。。。整理与《中华人民共和国增进科技效果转化法》纷歧致的规章、政策性文件和相关治理制度，，，，，，，，加速《中华人民共和国增进科技效果转化法》在地方有用落实。。。。。。。。推动各部分制订切合行业特点的手艺转移和效果转化政策，，，，，，，，周全营造立异驱动生长的优异情形。。。。。。。。
  2.研究完善手艺市场规则制度。。。。。。。。借鉴蓬勃国家和海内其它要素市场立法履历，，，，，，，，研究制订增进手艺市场生长的相关规则和指导意见，，，，，，，，推动各地区凭证现真相形，，，，，，，，研究制订或完善地方性规则。。。。。。。。加速落实科技效果使用权、处置惩罚权和收益权治理刷新，，，，，，，，研究探索科技效果所有权刷新，，，，，，，，引发科研职员立异创业活力。。。。。。。。探索顺应科技效果无形资产特点的国有资产治理方法，，，，，，，，推动大学和科研机构加速输出原创性科技效果。。。。。。。。
3.强化手艺市场激励政策。。。。。。。。强化手艺条约挂号制度，，，，，，，，评估各项优惠政策执行情形和实验效果，，，，，，，，落实现有财税优惠政策，，，，，，，，提高手艺条约减免税政策实效。。。。。。。。研究手艺条约挂号治理事情与高新手艺企业及研发加计扣除等相关税收优惠政策的协同机制。。。。。。。。研究将手艺咨询、手艺效劳纳入手艺市场税收优惠政策适用规模。。。。。。。。研究制订勉励中小企业吸纳手艺的财税优惠政策。。。。。。。。
（二）优化手艺市场效劳系统，，，，，，，，强化手艺转移效劳效能。。。。。。。。
1.增强手艺转移和效果转化效劳机构专业化能力建设。。。。。。。。完善以企业需求为导向、大学和科研机构为源头、手艺转移和效果转化效劳为纽带、产学研相团结的手艺市场效劳系统。。。。。。。。勉励大学和科研机构施展知识立异源头作用，，，，，，，，将公共财务投入所形成的手艺效果和研发能力向全社会转移转化。。。。。。。。勉励企业施展手艺立异主体作用，，，，，，，，开展组织立异与手艺转移和效果转化模式立异，，，，，，，，强化手艺集成与应用，，，，，，，，探索手艺资源化、工业化。。。。。。。。勉励手艺转移和效果转化效劳机构施展资源整合优势，，，，，，，，提升专业化效劳能力，，，，，，，，集聚科技立异资源，，，，，，，，为手艺转移和效果转化提供全历程效劳。。。。。。。。增强国家手艺转移树模机构动态治理，，，，，，，，完善绩效评价指标系统，，，，，，，，敌手艺转移树模机构举行分类指导、分级评定、按期审核，，，，，，，，建设退出机制。。。。。。。。指导手艺转移树模机构向专业化效劳、市场化运营、国际化链接的高端化手艺转移机构转型生长。。。。。。。。探索开展手艺转移树模机构征信与评级。。。。。。。。
2.一连推进国家手艺转移区域中心建设。。。。。。。。指导地方加大国家手艺转移区域中心建设力度，，，，，，，，明确国家手艺转移区域中心功效定位，，，，，，，，探索建设政府指导、专业机构运营、社会机构加入的运行机制。。。。。。。。指导国家手艺转移区域中心增强对本区域大学、科研机构、科技型企业手艺转移资源的空间集聚，，，，，，，，分类梳理本区域国家手艺转移树模机构、中国立异驿站等效劳机构手艺转移和效果转化效劳能力。。。。。。。。指导国家手艺转移区域中心增强与国家自主立异树模区、国家高新区及周边区域的细密对接，，，，，，，，依托智力资源麋集、区域工业特色和政策先行先试等优势，，，，，，，，施展手艺要素集聚枢纽功效和立异资源市场设置作用。。。。。。。。
3.推下手艺转移和效果转化效劳国际化。。。。。。。。强化手艺转移和效果转化效劳机构全球资源链接能力，，，，，，，，凭证“一带一起”战略结构，，，，，，，，起劲实验“走出去”和“引进来”。。。。。。。。勉励海内手艺转移和效果转化效劳机构在外洋科技立异领先地区设立机构，，，，，，，，与外洋偕行开展深层相助，，，，，，，，有用使用和设置全球立异资源，，，，，，，，吸引国际先进的手艺项目、优异的人才团队和富厚的资源在华落地。。。。。。。。勉励跨国科技企业、国际着名手艺转移机构等在海内建设分支机构，，，，，，，，细密跟踪全球领先的手艺转移新模式新趋势，，，，，，，，发动我国手艺转移效劳业加速生长。。。。。。。。
（三）实验增进效果转化行动，，，，，，，，立异手艺转移机制模式。。。。。。。。
1.加速落实增进科技效果转移转化行动。。。。。。。。宣布转化一批切合工业转型升级偏向、投资规模与工业刊行动用大的科技效果包，，，，，，，，增强工业转型升级的手艺源头供应。。。。。。。�？？？？？？箍萍夹Ч谱髂Ｇㄉ�，，，，，，，，支持地方在完善政策制度、集聚科技资源、立异公共效劳、探索机制模式等方面先行先试。。。。。。。。勉励地方培育和生长一批机制无邪、人才集聚、效果突出的手艺转移和效果转化效劳机构，，，，，，，，为国家手艺转移树模机构提供梯度储备。。。。。。。。强化中国立异驿站需求挖掘与机构协同能力，，，，，，，，开展需求导向的专业化手艺转移效劳。。。。。。。。支持手艺转移同盟、协会等社会组织生长。。。。。。。。
2.增强手艺转移和效果转化机制模式立异。。。。。。。。支持手艺转移和效果转化效劳机构围绕国家重大生长战略，，，，，，，，立异手艺转移和效果转化新机制、新模式，，，，，，，，集聚整合全球立异资源，，，，，，，，开展跨行业、跨区域、跨国间手艺转移。。。。。。。。完善增进手艺转移和效果转化的投融资模式，，，，，，，，支持手艺转移和效果转化效劳机构建设手艺转移基金或创业投资基金，，，，，，，，加速形成多元化、多条理、多渠道的投融资系统。。。。。。。。勉励大学、科研机构建设手艺立异市场导向机制，，，，，，，，设立手艺转移和效果转化专门部分并逐步向市场化、专业化手艺转移运营机构转型。。。。。。。�？？？？？？怪泄⒁焯粽饺�，，，，，，，，探索使用众包等模式征集知足企业立异需求的手艺效果。。。。。。。。
3.研究开展手艺资源化试点。。。。。。。。探索建设从实验研究到生意流通的全流程手艺立异融资模式，，，，，，，，强化资源要素敌手艺要素流通转化的加速和催化作用。。。。。。。。在部分国家自主立异树模区、国家高新区、国家手艺转移区域中心及条件较好的手艺转移和效果转化效劳机构，，，，，，，，探索开展手艺资源化试点。。。。。。。。完善国有手艺效果无形资产治理制度，，，，，，，，探索手艺效果所有权下放，，，，，，，，加速推下手艺效果产权化。。。。。。。。通过资源方介入促成手艺创业、手艺转让和允许、手艺并购，，，，，，，，置换手艺效果产权为科技企业股权，，，，，，，，形成手艺效果定价机制和收益分派机制。。。。。。。。通过股权众筹、新三板、区域股权生意中心等平台，，，，，，，，勉励资源机构“做市”笼络生意，，，，，，，，实现科技企业股权流通、增值与退出。。。。。。。。探索知识、人才、效果的资源化运作，，，，，，，，勉励社会机构使用新型科技金融模式，，，，，，，，起劲探索多种形式的手艺资源化路径。。。。。。。。
（四）使用手艺市场+互联网，，，，，，，，加速立异要素开放流通。。。。。。。。
1.构开国家手艺生意网络平台。。。。。。。。运用“互联网+”构建互联互通、和而差别、主体活跃、机制无邪的国家手艺生意网络平台，，，，，，，，周全提升要素流通速率和资源设置效率。。。。。。。。平台依托专业机构实验市场化运作，，，，，，，，接纳开放共享的运营理念，，，，，，，，勉励各地方使用国家手艺生意网络平台提供公共效劳，，，，，，，，支持种种科技效劳机构在国家平台上提供信息宣布、生意笼络、融资并购、果真挂牌、竞价拍卖、咨询向导等线上线下相团结的专业化效劳。。。。。。。。加速手艺立异开源平台建设，，，，，，，，勉励有条件的科技企业和机构通过开放知识、手艺、专利等资源，，，，，，，，加速新手艺效果的共享、应用和转化，，，，，，，，增进形成新工业生态。。。。。。。。
2.增进区域手艺转移效劳平台协同生长。。。。。。。。团结国家手艺生意网络平台建设，，，，，，，，勉励地方完善区域手艺转移效劳平台，，，，，，，，施展区域手艺转移效劳平台工业特色突出、企业需求明晰、效劳资源集聚的优势。。。。。。。。在科教资源富厚的地区，，，，，，，，依托平台起劲生长科技效劳业，，，，，，，，辐射扩散立异资源；；；；；在工业基础雄厚的地区，，，，，，，，依托平台集聚和吸引工业手艺立异资源；；；；；在开放水平较高的地区，，，，，，，，依托平台对接使用外洋资源，，，，，，，，开展国际手艺转移。。。。。。。。勉励地方统筹区域手艺转移效劳平台资源，，，，，，，，增强区域内科技资源共享和科技效劳协同。。。。。。。。
3.推进天下手艺转移一体化建设。。。。。。。。依托国家手艺生意网络平台，，，，，，，，加速建设国家手艺转移区域中心协同相助机制，，，，，，，，重点以区域中心为焦点，，，，，，，，普遍链接国家手艺转移树模机构、中国立异驿站、区域手艺转移和效果转化效劳机构以及区域性、行业性手艺转移效劳平台，，，，，，，，集聚手艺、人才、资源、效劳、需求、信息等种种立异资源。。。。。。。。围绕“一带一起”、京津冀协同生长、长江经济带等国家战略，，，，，，，，增进海内手艺转移机构有用有序对接海内外科技资源，，，，，，，，增进高端化、国际化手艺转移和效果转化，，，，，，，，形玉成国手艺转移一体化新名堂。。。。。。。。
（五）增强手艺市场人才作育，，，，，，，，提升行业职员从业素质。。。。。。。。
  1.完善手艺市场人才作育系统。。。。。。。。一连推进“基地+课本+师资+治理”四位一体的手艺市场人才作育系统建设。。。。。。。。加大国家手艺转移人才作育基地建设力度，，，，，，，，编写手艺转移和效果转化人才作育纲要和课本。。。。。。。。建设天下统一师资步队，，，，，，，，开展手艺市场规则、手艺条约挂号、手艺转移公共政策、手艺转移和效果转化实操等培训。。。。。。。。统筹推进手艺市场治理人才、手艺经纪人、中高级手艺司理人等手艺转移和效果转化从业职员步队建设，，，，，，，，逐步形成切合手艺市场生长需求，，，，，，，，职业化、规范化、制度化的手艺市场人才步队。。。。。。。。
2.一连建设国家手艺转移人才作育基地。。。。。。。。团结国家手艺转移区域中心生长，，，，，，，，一连推进国家手艺转移人才作育基地建设。。。。。。。。制订国家手艺转移人才作育基地治理步伐，，，，，，，，指导人才作育基地建设与生长，，，，，，，，增强对人才作育基地运行情形和培训效果的监视治理。。。。。。。。勉励大学依托社会机构探索手艺转移学科教育，，，，，，，，设立手艺转移、手艺经纪专业学科，，，，，，，，开展立异创业职业教育，，，，，，，，提高手艺转移职业教育水平。。。。。。。。
3.建设国际手艺转移人才作育机制。。。。。。。。增强与国际着名手艺转移机构和组织的交流与相助，，，，，，，，起劲吸引外洋大学、科研机构、企业职业手艺司理人来华事情、短期交流或举行培训。。。。。。。。支持海内手艺转移和效果转化效劳机构选派事情职员赴外洋学习、短期交流会见。。。。。。。。探索建设国际高端手艺转移人才作育机制，，，，，，，，与国际手艺转移组织团结培训国际注册高级手艺司理人，，，，，，，，作育具有专业化能力、复合型配景、国际化视野的高水平手艺转移专业人才。。。。。。。。
（六）夯实手艺市场生长基础，，，，，，，，提高手艺市场治理水平。。。。。。。。
1.优化手艺市场监视治理。。。。。。。。健全各级手艺市场治理机构，，，，，，，，形成中央与地方相团结、政府与社会机构配合加入的手艺市场治理与监视系统。。。。。。。。提升政府宏观指导和专业化治理，，，，，，，，逐步完善敌手艺条约挂号机构、手艺转移和效果转化效劳机构的治理。。。。。。。。制订国家手艺转移效劳行业标准，，，，，，，，规范手艺转移效劳行为。。。。。。。。探索建设统一、规范的手艺效果信息宣布标准和流程。。。。。。。。完善手艺条约挂号治理制度，，，，，，，，修订手艺条约认定规则，，，，，，，，增强手艺条约挂号与统计事情。。。。。。。。
2.立异手艺市场治理手段。。。。。。。。增强手艺市场信息化治理，，，，，，，，优化天下手艺条约网上挂号系统和智能剖析系统，，，，，，，，开展手艺生意特点及生长趋势研究。。。。。。。。研究制订我国手艺市场生长指数，，，，，，，，更直观合理地表达手艺转移转化和科技立异绩效，，，，，，，，为立异驱动生长战略实验提供决议依据。。。。。。。。完善国家手艺转移树模机构治理系统，，，，，，，，开展国家手艺转移树模机构生长研究。。。。。。。。依托天下手艺条约网上挂号系统和国家手艺生意网络平台，，，，，，，，探索建设手艺市场数据中心，，，，，，，，使用大数据、云盘算等手艺手段深度挖掘手艺供需和设置关系，，，，，，，，开展手艺热门、价钱展望和手艺流向中剖析研究，，，，，，，，探索建设手艺生意信息增值效劳模式。。。。。。。。
四、包管步伐
（一）加速统筹指导
凭证《深化科技体制刷新实验计划》总体要求，，，，，，，，深化科技治理刷新，，，，，，，，提升科技资源市场设置效率，，，，，，，，推动科技与经济、社会等方面政策的统筹协协调有用衔接。。。。。。。。增强国家战略妄想和宏观政策的指导作用，，，，，，，，推进立异创业载体和情形建设，，，，，，，，增进手艺市场在更广规模、更深水平、更高条理设置立异资源。。。。。。。。勉励大学和科研机构起劲推进重点实验室、工程手艺研究中心、大型科学仪器装备等公共效劳平台的资源开放共享，，，，，，，，提供社会化手艺转移和效果转化效劳。。。。。。。。
（二）强化政府效劳
增强手艺市场理论研究，，，，，，，，开展手艺市场生长顶层设计，，，，，，，，研究制订增进手艺市场生长、加速手艺转移和效果转化的财税政策，，，，，，，，搭建手艺市场公共效劳平台，，，，，，，，宏观指导手艺市场治理事情。。。。。。。。建设国家科技效果公示制度，，，，，，，，关于国家设立的大学、科研机构通过协议定价举行生意的科技效果，，，，，，，，在手艺生意市场公示科技效果名称和拟生意价钱。。。。。。。。探索建设强制转让和转化机制，，，，，，，，关于不涉及国家神秘的未按有关划定实验转化的重大科技效果，，，，，，，，在指定的手艺生意市场通过推介、挂牌、拍卖等方法举行果真生意。。。。。。。。勉励手艺效果在境内转移转化，，，，，，，，增强向境外转让和独吞允许手艺效果的监视治理。。。。。。。。
（三）加大经费投入
配合中央财务科技妄想治理刷新，，，，，，，，统筹使用中央财务资金设立的手艺立异指导专项（基金），，，，，，，，通过手艺生意后津贴、指导基金、危害赔偿等方法，，，，，，，，凭证市场纪律指导支持企业手艺立异运动，，，，，，，，增进科技效果资源化、工业化。。。。。。。。落实增进科技效果转移转化行动，，，，，，，，接纳后津贴方法支持手艺转移和效果转化效劳，，，，，，，，支持国家手艺生意网络平台建设。。。。。。。。勉励地方设立配套专项（基金），，，，，，，，指导社会资源加入手艺转移和效果转化，，，，，，，，增进战略性新兴工业、高新手艺工业和行业共性手艺转移转化。。。。。。。。
（四）增强组织治理
增强敌手艺市场事情的统筹协调，，，，，，，，强化国家、省、市、县四级科技治理部别离艺市场治理事情，，，，，，，，以手艺转移和效果转化为主线，，，，，，，，完善手艺市场组织治理和效劳系统。。。。。。。。探索建设手艺市场相关治理部分协商机制，，，，，，，，增强与财务、税务等治理部分的协调相同，，，，，，，，配合推进手艺市场生长，，，，，，，，深化科技与经济的有用融合。。。。。。。。充分验展手艺市场行业组织和手艺转移同盟作用，，，，，，，，增强行为规范和行业自律。。。。。。。。