关于印发《山东省重点研发妄想（科技相助）项目治理步伐》的通知

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政策解读

鲁科字〔2025〕22号

各市科技局，，，，，各有关单位：

现将《山东省重点研发妄想（科技相助）项目治理步伐》印发给你们，，，，，请遵照执行。。。。。

山东省科学手艺厅

2025年2月14日

山东省重点研发妄想（科技相助）项目治理步伐

第一章总则

第一条为自动融入全球立异网络，，，，，建设具有全球竞争力的科技立异开放情形，，，，，进一步增强科技相助项目组织治理的科学性和规范性，，，，，依据《国家重点研发妄想战略性科技立异相助重点专项治理细则》（国科发外〔2024〕129号）、《国家重点研发妄想政府间国际科技立异相助重点专项治理细则》（国科发外〔2024〕130号）、《山东省重点研发妄想治理步伐》（鲁科字〔2023〕3号）等有关划定，，，，，团结我省现实，，，，，制订本步伐。。。。。

第二条科技相助项目（以下简称项目）是山东省重点研发妄想的主要组成部分，，，，，主要支持省内高等学校、科研机构、企业等立异主体与国（境）外相助机构或小我私家针对统一科研目的与使命配合开展的实质性国际相助研发。。。。。

第三条项目以效劳国家重大战略实验、省委省政府决议安排，，，，，落实双（多）边相助协议及相助机制，，，，，提升我省自主立异水平为目的，，，，，通过“全方位、多条理、宽领域”的国际科技相助，，，，，打造高水平对外开放新高地，，，，，加速实现科技自主自强，，，，，增强我省科技立异能力和国际竞争力。。。。。

第四条项目遵照“政府指导、开放立异、一律共享、相助共赢”的原则，，，，，勉励产学研用相团结，，，，，充分调动各方在手艺、工业等方面的资源，，，，，推动建设恒久稳固的对外相助机制和相同联络渠道，，，，，加速落实重大国际相助战略、倡媾和使命等，，，，，支持解决我省重大科技问题。。。。。

第二章支持规模

第五条项目重点支持以下规模：

（一）效劳国家重大外征战略和全省经济社会生长，，，，，支持与西欧、日韩等立异指数领先国家，，，，，上合组织成员国，，，，，“一带一起”共开国家以及港澳台地区开展的科技相助项目。。。。。

（二）驻足全省科技与工业生长的重大手艺需求，，，，，着力解决制约我省经济、科技生长的“卡脖子”问题和要害焦点手艺，，，，，支持通过引进先进手艺、装备和效果，，，，，并举行消化、吸收和再立异后实现工业化应用的“引进来”项目。。。。。

（三）驻足全省具有较量优势和国际竞争力的行业，，，，，通过加入国际产能相助，，，，，加速增进转型升级，，，，，提升工业生长条理，，，，，支持与“一带一起”共开国家开展科技援助和国际手艺转移，，，，，自动“走出去”项目。。。。。

（四）打造高能级国际立异相助平台，，，，，支持国家级国际科技相助平台，，，，，指导海内外高等学校、科研机构、企业等立异主体共建团结实验室、团结研发中心、国际科技组织等国际相助平台，，，，，团结平台的建设和评估事情，，，，，对绩效评价效果优异的省级以上国际科技相助基地，，，，，切合条件的按划定给予项目支持。。。。。

（五）扩大我省高水平对外开放，，，，，全方位提升国际相助条理，，，，，按划定支持在国（境）外举行的国际聚会、手艺对接、立异大赛等省级以上科技交流运动中签约的重大科技项目。。。。。

第三章组织治理与职责

第六条省科技厅主要认真研究制订项目治理步伐、优化使命结构，，，，，体例和宣布项目指南，，，，，开展项目申报受理、形式审查、评审考察，，，，，认真项目立项、历程治理、全历程预算绩效治理和评估监视等事情。。。。。

第七条项目主管部分指省直有关部分（单位）、各设区市科技局以及中央驻鲁单位，，，，，主要职责包括推荐项目指南建议，，，，，审核申报质料，，，，，监视并推动项目顺遂实验，，，，，协调解决项目实验历程中泛起的问题，，，，，视情适时提出项目调解建议，，，，，配合开展历程治理、绩效评价和评估监视等事情。。。。。

第八条项目肩负单位包括项目牵头单位和相助单位，，，，，认真项目的详细组织实验事情，，，，，强化法人责任。。。。。

项目牵头单位是项目组织手艺研发、资金使用、科研诚信和清静的责任主体，，，，，主要职责包括项目申报质料组织和审核、项目条约书签署、项目实验、希望报送、资金使用等并实时报告重大事项，，，，，配合做好项目历程治理、绩效评价和监视等事情。。。。。

项目相助单位接受项目牵头单位的指导、协协调监视，，，，，对项目牵头单位认真。。。。。

第四章项目申报与立项

第九条省科技厅围绕国家战略结构、省委省政府决议安排和双（多）边相助协议落实，，，，，凝练和统筹研究全省科技相助需求、妄想和使命结构，，，，，凭证“自上而下”和“自下而上”相团结的原则，，，，，在充分咨询论证的基础上体例项目申报指南。。。。。

第十条申报指南应凭证差别项目种别，，，，，团结现实制订。。。。。应包括重点支持国别、领域偏向、申报条件、主要研究内容、经费额度和审核指标等内容。。。。。

第十一条省科技厅一样平常通过山东省科技云平台、科技厅官方网站等渠道宣布项目申报通知和指南，，，，，可视情推出外文版指南提要和多语言申报系统。。。。。

第十二条项目接纳竞争择优、定向择优和定向委托等方法确定爆发，，，，，定向委托项目原则上须签署军令状。。。。。

第十三条申报条件包括但不限于以下方面：

（一）项目牵头单位原则上为依法在山东省境内注册满1年，，，，，具有响应对外科技交流相助基础和能力、较强的科研条件和研发实力，，，，，并具备自力法人资格的单位。。。。。国（境）外相助方原则上为在中国境外注册满1年的自力法人，，，，，且非肩负单位的分支机构。。。。。

（二）项目认真人应为该项目主要研究思绪的提出者和现实研究的主持者，，，，，熟悉海内外相关手艺和工业的生长动态，，，，，具有与项目使命要求相匹配的科研水平与能力，，，，，原则上不凌驾60周岁，，，，，可视情约请外籍科学家及港澳台地区科学家作为认真人。。。。。

（三）项目牵头单位应与国（境）外相助方有优异相助基础�。。。。矣氩簧儆�1个国（境）外相助方签署项目配合申报、团结攻关或手艺转让等协议，，，，，协议有用期应笼罩项目实验周期。。。。。协议原则上含中文、英文和相助方官方语言等版本。。。。。

（四）国（境）外相助方应具备较强的手艺实力或者较高的科研水平，，，，，并有一定职员、资金或装备投入。。。。。凭证现实需要，，，，，相助方可以手艺投入（包括专有手艺和图纸资料等）、科研装备、知识产权等方法加入所作。。。。。

（五）申报单位应对申报质料的真实性认真，，，，，须具备优异的科研诚信状态，，，，，不保存惩戒执行期内的科研严重失约行为纪录，，，，，不在社会领域信用“黑名单”中。。。。。在涉企资金“绿色门槛”制度、银行征信和相关社会领域信用等方面无不良纪录。。。。。

（六）科研职员和企业申报应切合省级科技妄想项目限项有关划定，，，，，统一科研职员统一年度牵头申报项目数目不凌驾 1 项，，，，，统一自力法人企业牵头的在研和在申报的项目总数不凌驾 2 项、加入的在研和在申报项目总数不凌驾 2 项，，，，，统一自力法人企业统一年度牵头申报本种别项目不凌驾1项。。。。。

对落实国家外征战略和省重大科技、清静、应急等需要或其他特殊需求并接纳定向委托、“一事一议”等方法组织实验的项目，，，，，科研职员和企业在申报时不受限项划定约束，，，，，立项后计入肩负项目总数。。。。。

第十四条项目评审可接纳通讯评审、聚会评审、同场竞技和现场考察评估等形式组织，，，，，重点对项目的战略性、须要性、可行性、研究内容和审核指标、经济社会效益、预算等举行综合评审。。。。。评审专家不少于5人，，，，，应是相关领域具有富厚履历、客观公正的高水平专家，，，，，原则上从省级以上科技专家库中选取�。。。。⑹笛榛乇苤贫取�。。。。视情可接纳中外团结评审等方法。。。。。

第十五条省科技厅凭证指南要求和综合评审效果，，，，，提出项目立项及经费设置安排计划，，，，，按程序下达立项批复文件、组织签署项目条约书、拨付项目经费。。。。。

第十六条对经省科技厅推荐并已通过中方项目评审的国家国际科技相助项目，，，，，如因双（多）边政府间探讨、科技外交等要素影响而未能立项的，，，，，省科技厅将重点予以培育，，，，，可接纳专家论证的方法，，，，，按程序研究批准后予以立项。。。。。

第五章项目实验与历程治理

第十七条项目实验限期一样平常不凌驾3年。。。。。立项文件下达后30个事情日内，，，，，项目肩负单位与项目主管部分、省科技厅签署项目条约书，，，，，作为项目执行、历程治理、综合绩效评价（验收）的依据。。。。。逾期不签署项目条约书的，，，，，视为放弃项目肩负资格。。。。。

第十八条条约书项目肩负单位、认真人、研究内容和审核指标等主要内容应与申报书坚持一致，，，，，原则上不得变换或调解。。。。。

第十九条项目主管部分应周全相识项目希望和组织实验情形，，，，，预判项目执行情形、肩负单位和职员的履约能力等并提出有关意见和建议。。。。。项目实验期内确需调解的，，，，，由项目肩负单位通过项目主管部分提出书面申请及调解建议，，，，，报省科技厅审核批复。。。。。

第二十条对受国际形势、封闭制裁、手艺蹊径不可行等不确定因素影响或其他不可预见缘故原由损失相助条件，，，，，确已无法完成目的使命的项目，，，，，由项目肩负单位通过项目主管部分提出作废或终止项目申请，，，，，按程序予以作废或终止。。。。。

第二十一条项目肩负单位应于每年11月尾前向项目主管部分报送项目昔时度执行情形报告（含财务执行情形），，，，，经项目主管部分审核后按要求报送省科技厅。。。。。昔时项目执行缺乏3个月的，，，，，可随下年度一并报告。。。。。省科技厅对项目年度执行情形报告举行审核，，，，，并按比例开展抽审核验，，，，，对项目实验希望、阶段性目的完成情形等举行监视检查，，，，，对发明的问题实时反响主管部分和肩负单位，，，，，催促项目按妄想高质量执行。。。。。监视检查效果作为治理决议、资源设置的主要依据，，，，，与项目使命动态调解、转动实验或终止作废等挂钩。。。。。

第六章经费设置与治理

第二十二条项目省级财务资金由省级科技立异生长资金预算统筹安排，，，，，凭证《山东省重点研发妄想资金治理步伐》（鲁科字〔2022〕63号）等有关划定，，，，，严酷规范财务专项经费和其他泉源资金的治理使用。。。。。

第二十三条项目通过前津贴、后津贴和里程碑拨款等方法予以支持。。。。。详细支持方法应团结项目现真相形，，，，，在年度申报指南中予以明确。。。。。后津贴包括事前立项事后津贴和事后立项事后津贴。。。。。

第二十四条项目经费开支规模主要包括手艺引进费、装备费、质料费、测试化验加工费、燃料动力费、聚会费、差盘缠、国际相助交流费、出书/文献/信息撒播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、治理费、绩效和其他用度等。。。。。

第二十五条项目涉及科技相助的手艺引进、国际知识产权使用、在国（境）外开展应用树模（验证、实验）、装备调试、维护和升级刷新等事情，，，，，或加入国际组织相助研究缴纳会费等，，，，，可向国（境）外相助方支付经费，，，，，并列入项目预算中，，，，，在预算申报时作出说明。。。。。

在国（境）外开展的相助项目，，，，，可将项目经费购置或试制的仪器装备等在不违反相关执律例则的条件下置于国（境）外使用。。。。。

项目涉及的国际相助交流，，，，，可凭证现实需要列支国（境）外相助方科研职员来访或我方科研职员出访时代合理的生涯津贴及包管购置等用度。。。。。

第二十六条肩负单位应当严酷执行国家有关财经规则、财务制度和内部控制制度，，，，，切实推行科研项目资金治理法人主体责任，，，，，准确行使项目资金治理使用自主权，，，，，建设健全项目资金内部治理制度和报销划定，，，，，明确内部治理权限和审批程序，，，，，完善内控机制建设，，，，，强化资金使用绩效评价，，，，，提高财务信息化水平，，，，，确保资金使用清静规范有用。。。。。项目资金使用中属于政府采购规模的，，，，，应当凭证政府采购执法制度划定执行。。。。。

肩负单位应当将项目资金纳入单位财务统一治理，，，，，对财务资金和其他泉源资金划分单独核算，，，，，确保专款专用。。。。。

第二十七条肩负单位应当凭证相关财经规则及财务治理划定，，，，，完善监视制约机制，，，，，动态羁系资金使用，，，，，建设常态化的自查自纠机制，，，，，确保项目资金清静。。。。。

省科技厅和项目主管部分凭证职责和分工，，，，，建设健全笼罩资金治理使用全历程的资金监视治理机制，，，，，并将监视效果作为综合绩效评价（验收）等事情的主要参考。。。。。

第七章综合绩效评价（验收）

第二十八条项目执行期满2个月内，，，，，项目肩负单位应当实时组织相助单位整理账目与资产，，，，，如实体例资金决算，，，，，约请会计师事务所开展财务审计，，，，，提交科技报告，，，，，省科技厅适时开展项目综合绩效评价（验收）事情。。。。。

第二十九条省科技厅以项目条约书为主要依据，，，，，团结项目种别、特点和需求，，，，，制订响应的绩效评价标准，，，，，量化评价指标。。。。。

第三十条省科技厅受理项目绩效评价质料后，，，，，接纳聚会评价、实地审核评价等方法开展项目评价。。。。。

第三十一条项目因故不可按期完成须申请延期的，，，，，项目肩负单位应于项目执行期竣事前3个月提出延期申请，，，，，由项目主管部分提出意见报省科技厅审核。。。。。项目延期原则上只能申请一次，，，，，延期时间原则上不凌驾一年。。。。。延期未经批准或逾期未按要求提出延期申请的，，，，，凭证正常进度组织绩效评价。。。。。

第三十二条项目绩效评价完成后，，，，，由省科技厅审核并形效果效评价结论。。。。。综合绩效评价品级分为优异、优异、差，，，，，验收结论分为：通过验收、结题、未通过验收。。。。。

第三十三条绩效评价事情竣事15个事情日内，，，，，项目肩负单位按要求将项目绩效评价质料报省科技厅备案。。。。。

第三十四条项目形成的研究效果应标注“山东省科技相助项目资助”字样及项目编号，，，，，英文标注为“Science & Technology Cooperation Program of Shandong” 。。。。。形成的知识产权的归属、使用和转移，，，，，凭证国家、省有关执律例则和政策执行。。。。。

第三十五条项目严酷执行《科学手艺研究档案治理划定》等有关划定，，，，，各组织实验方应做好全历程档案的整理、生涯、归档等事情，，，，，确保项目档案齐全完整。。。。。

第八章监视治理与清静

第三十六条项目监视治理凭证《山东省科技妄想项目监视治理步伐》（鲁科字〔2024〕130号）等有关划定执行。。。。。

第三十七条项目科研诚信治理凭证《山东省科研诚信治理步伐》（鲁科字〔2024〕84号）等有关划定执行。。。。。

第三十八条项目经费实验全历程预算绩效治理。。。。。治理使用中不得保存《山东省省级财务科研项目经费治理使用负面清单》（鲁财科教〔2022〕11号）所列的行为。。。。。对保存负面清单所列行为的，，，，，省科技厅将依据有关划定接纳责令整改、约谈、暂停拨款、终止执行、作废项目、收回结余资金、追回已拨资金、阶段性限制相关单位某职员项目申报资格等步伐。。。。。

第三十九条涉密、涉及国家清静和重大利益等敏感或不宜果真内容的项目，，，，，凭证国家和省保密、清静相关划定执行。。。。。

第九章附则

第四十条本步伐由省科技厅认真诠释。。。。。

第四十一条本步伐自2025年3月31日起施行，，，，，有用期至2028年3月30日。。。。。